本报记者 郭树勋

  黄河防汛素有“黄河防汛看河南，河南防汛看焦作”的说法，沁河又是黄河千余条支流中唯一由国家直接管理的支流，“黄沁河并防”成为我市防汛形势和任务的特殊性、艰巨性、复杂性的具体表现。然而，随着人口增多和城镇扩张，在黄沁河河道管理范围内的经济活动、水事活动日益增多，直接影响了河势稳定，危及防洪安全。如何彻底消除“肠梗阻”，确保黄沁河畅通？近日，记者对我市的黄沁河河道管理工作进行了采访。

  黄河河道管理规定

  日前，河南省人民政府专门下发文件，要求相关部门加强黄沁河河道日常巡查工作，防止河道内违章建筑和非法采砂活动的反弹，一经发现，坚决予以清除。

  省政府《关于进一步加强黄河河道内开发建设管理工作的通知》指出：“黄河安危，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会持续健康发展。目前，河南黄河防洪形势依然严峻，小浪底至花园口区间仍有2.7万平方公里无工程控制区，百年一遇洪水标准达到每秒15700立方米；二级悬河形势尚未改变，威胁堤防安全；在黄河滩区居住的128万群众防御洪水能力较低；个别地方对黄河河道的侵害日益严重，在黄河河道内违法修建永久性建筑物、种植阻水片林、违规采砂等行为屡禁不止。”

  通知中不难看出，黄沁河“肠梗阻”主要是指河道内违法修建永久性建筑物、种植阻水片林、违规采砂等行为。

  对此，通知明确要求：沿黄各级政府、各有关部门要进一步加强对黄河河道内建设项目的审批管理，规范黄河滩区土地的开发利用，不得将黄河河道内的滩地作为工厂、企业成片开发区和成片城市规划建设用地；在黄河滩区规划建设新农村，要优化建筑结构以利行洪避洪；禁止向黄河滩区迁增常住人口，不得以任何形式进行商业房地产开发项目建设；禁止在黄河主河槽内、控导（护滩）工程护坝地内、堤防工程安全保护区内建设开发项目；禁止在黄河滩区内建设污染工矿企业；禁止在黄河河道内采淘铁砂；禁止在黄河禁采区、禁采期进行采砂活动，确保河道行洪安全。

  焦作黄沁河出现“肠梗阻”

  焦作黄河滩区在黄河下游人口多、面积大，西至孟州市与洛阳市孟津县、吉利区交界处，东至武陟县和新乡市原阳县交界处，北至黄河老堤，南至黄河河床。滩区面积518平方公里，耕地面积61.36万亩，涉及孟州、温县、武陟三县（市）17个乡（镇、办事处），有67个自然村庄10.15万人。随着经济社会的发展和黄河调水调沙生产运行一系列治黄措施的实施，黄河下游滩区中洪水发生漫滩的几率越来越小，但河道内经济活动、水事活动却越来越多，河道管理范围内违规开发建设活动时有发生。因此，实施最严格的河道管理制度对于焦作治黄事业可以说影响深远，意义重大。

  沁河经河南省的济源、沁阳、博爱、温县、武陟，于武陟方陵汇入黄河，河道全长485公里，占黄河小花间流域面积35881平方公里的37.7％，占黄河小花间无控制区域27000平方公里的50.1％。沁河下游防洪河段全长90公里（其中焦作辖段80公里），落差43米。本河段水流曲折蜿蜒，河势游荡多变，素有“沁无三里直”之说。焦作沁河辖区现有险工45处、防洪坝2处（武陟县的西大原、南贾）、坝岸工程793座，工程总长51.82公里，消除“肠梗阻”尤为重要。

  近年来，焦作地区经济发展迅猛，各种开发项目如雨后春笋不断涌现。由于国家制定土地红线，许多单位便把目标放在了黄沁河滩区。黄沁河滩区是洪水下泄的固定通道，过度占用将严重消减河道行洪能力。因此，各级政府要高度认识河道管理与防洪安全的关系，妥善处理防洪安全与经济发展的协调关系，做到经济发展与防洪安全双赢。

  消除“肠梗阻”，焦作在行动

  记者近日在黄沁河采访，看到所有合法采砂企业都统一制作了安全警示标语和警示标志，内容有严禁非工作人员上船、严禁在采砂区域内洗澡、游泳等，警示性标语悬挂在醒目的地方，标志设置在采砂区四周醒目位置，以警告和劝阻非工作人员进入。针对非法采砂行为，焦作河务局已将发现的几处非法采砂设备全部清除出主河道，全部进行了立案查处。汛前，该局由水政、工务、防办等部门组成联合执法检查组，对焦作辖区黄沁河河道进行全面检查，发现问题，及时责成相关单位和部门进行处置。

  焦作河务局局长程存虎告诉记者：“黄沁河河道内开发建设管理工作是一项系统工程，既需要上下游的通力合作，又需要各级政府、各有关部门的共同参与，以确保经济社会发展与黄河治理相互协调、相互促进。沿黄沁各级政府、各有关部门要加强领导，强化监管，积极采取有效措施，切实做好黄沁河河道内开发建设管理工作。同时，要按照有关规定，结合当地实际，积极引导黄河滩区群众合理开发农业、水产养殖业、畜牧业等，在确保黄河防洪安全的前提下，为滩区群众致富奔小康创造必要条件。”