本报记者 杨仕智

  据国家有关部门会商分析，今年汛期，黄淮地区降雨较常年偏多2~5成。

  我市位居黄淮边缘地带，据多年统计，降雨不均，容易产生局地洪涝灾害。加之我市处于由山区向平原的过渡带，洪水突发性强，预见期短，防汛形势不容乐观。

  面对今年可能到来的汛情，我市作好准备了吗？连日来的深入采访，使记者深深感到，我市防汛工作中仍存在着六大隐患，难以满足防大汛的需要。

  隐患一：防洪工程隐患多

  从记者采访情况看，我市面上大部分防洪工程体系达不到防御中常洪水的标准，更难抵御特大洪水，河道防洪标准普遍偏低，险工隐患多。

  从1982年以来，黄沁河没有发生大的洪水，枯水时间越长，潜在的洪水威胁就越大。小浪底水库建成后，黄河防汛提高到千年一遇。但是，当黄河发生4000～8000立方米每秒的高含沙洪水时，导致黄河中下游发生洪水的概率将大大增加。在沁河上游，我市尚无控制性工程，而沁河洪水又有来猛去速的特点，防守难度大。

  大沙河、蟒河和丹河贯穿我市中型河道，还没有达到20年一遇防洪标准。记者在大沙河新区段采访时看到，这里左岸仅有生产堤，没有防洪堤，特别是灵泉碑至焦晋高速公路之间，生产堤堤身单薄且残缺不全，遇较强降雨，洪（涝）水即可能进入焦作新区。蟒河温县段，堤防为沙性土，自1996年修筑至今，没有经受过洪水考验。河道上现有的22座桥梁，其中16座属跨主河槽桥梁，在洪水达到每秒250立方米时，这些桥梁必定成为阻水工程。丹河左岸堤身单薄，二仙庙以下至新济公路桥段部分堤防缺失。

  其他14条小型河道均未达到10年一遇的防洪标准。由于防洪标准低，加之近年来河道内设障、弃渣弃土、毁堤现象比较严重，导致防洪能力降低，防汛任务更加严重。

  隐患二：管理跟不上，河道行洪能力低

  一些河道设障、弃渣弃土及采沙洗沙问题比较普遍，有的还存在坏堤现象，这是记者在我市一些中小河道采访时看到的突出问题。

  河道行洪滩区植树现象十分普遍，严重影响行洪，极易造成汛期小流量高水位现象发生。孟州市、温县蟒河内阻水树木还没有得到彻底清除；温县局部河段又发生新的种植片林，除蟒河之外，其他小型河道内也存在不同程度植树现象。

  河道内人为设障、倾倒渣土垃圾问题屡禁不止。在大沙河修武县城关段，行洪滩地阻水建筑多年没有清除。市区瓮涧河等河道内，倾倒垃圾、弃渣弃土现象时有发生。

  在丹河、大沙河、山门河、逍遥石河、仙神河内，洗沙现象非常严重，致使下游河道淤积抬高。在丹河、大沙河、逍遥石河和仙神河内同时存在非法采沙现象，影响河势稳定。

  近年来，由于没发生大洪水，一些河道堤防、堤岸人为毁坏现象时有发生。丹河博爱二仙庙段左堤、大沙河中站区左岸大家作段堤岸、老君庙段堤岸人为损毁严重，影响行洪安全。  隐患三：病险水库问题多

  我市现有28座中小型水库，大都存在病险问题。我市虽然已经完成了顺涧、马鞍石水库等9座水库除险加固工作，但均未经洪水考验。白墙、小柴河7座水库正在进行除险加固施工。司家沟、璩沟等6座小型水库准备施工。群英、青龙洞等5座水库列入近期治理规划。小型水库大多无专管机构、无专人管理、无管理房、无固定通信预警设备、无雨量水位观测设施，抢险力量薄弱、物资储备不足。

  隐患四：防汛抗旱保障能力薄弱

  全市县级防办普遍存在级别低、编制不落实、人员业务水平不高等问题，难以满足防汛抗旱工作需要。

  防汛抗旱力量不足，防汛抢险队伍数量不足，规模偏小，装备落后，服务能力仍然偏弱。近年来，随着大量农村青壮年劳力涌向城市或外出打工、经商，加之农村“两工”取消，组织群众抗洪抢险难度加大，农村抗洪抢险力量严重削弱。此外，我市各级还没有有效建立防汛抗旱经费投入机制，防汛抗旱经费投入渠道单一，投入明显不足，在一定程度上影响了防汛抗旱工作的顺利开展。

  隐患五：南水北调工程考验城市防汛

  我市是南水北调唯一穿城而过的城市，在南水北调城区段工程建设的同时，也带来了许多新的防汛问题。

  部分南水北调左岸排水建筑物上、下游不畅通，或排水直接对着村庄，汛期洪水一旦来临，将对当地群众的生命财产安全构成威胁。

  我市有5条城区河道，在南水北调城区段以南河段，防汛问题十分突出。今年南水北调城区段堤防已基本闭合，主城区原先靠9条大路、3条小路、14条排水沟排泄北部雨洪。南水北调总干渠截断后，将主要靠普济、群英、瓮涧3条河道下泄，白马门河、李河也存在同样的问题。5条河道下游，防洪标准本来就很低，河道断面偏小，因此，今年城区5条河道下游河段的防汛形势将更加严峻。

  南水北调穿河施工，也造成河道堤防破坏，有的堤防未完全修复，已修复的也未经洪水考验。

  隐患六：麻痹侥幸心理严重

  年年喊“狼”来，年年不见“狼”。

  多年来，由于我市未发生较大的流域性洪水，部分干部群众防洪意识淡化，麻痹思想和侥幸心理严重。会议年年开，文件年年下，但有些实实在在的工作，还没有实实在在地落实到位。

  综上所述，我市的防汛形势不容乐观。

  宁可信其有，不可信其无。我们一定要牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，确保在规定防洪标准内主要河道堤防不决口、中型水库不垮坝、平原排水畅通、中心城区安全度汛、重要交通干线正常运行、工矿企业正常生产，努力夺取粮食丰收，最大限度减轻灾害损失，全力保障人民群众生命安全、社会稳定。