修武规划

  成立不到一年时间，修武县城乡规划管理局就被评为2011年度全省规划管理工作先进单位。谈及规划理念，该局局长范承运这样阐述：规划是引领，规划是调控，规划是服务。正是基于这样的理念，修武县城乡规划管理局紧紧围绕全县工作大局，坚持以新型城镇化为引领，以开展“规划服务年”活动为载体，高起点规划、高质量建设、高效能服务，在强化规划管控、提升服务水平、加强部门联动、规范建设行为等方面亮点频闪，为修武县跨越发展提供了活力和动力支撑。

  高起点规划，为全县发展布好局

  城乡建设，规划先行。一整套健全完善、层级分明、相互衔接、管治有效的城乡规划体系，是城乡建设和发展的前提和基础。

  该局高度重视规划编制工作，以多规合一、规划编制全覆盖为工作目标，充分发挥城乡规划在城乡建设中的调控和引领作用，加大编制力度，突出编制重点，提高编制水平，切实加强各领域、各层次规划的衔接和协调。一是高水平修编全县城乡总体规划、产业发展规划、土地利用总体规划以及基础设施建设“十二五”规划，指引城乡发展方向。二是完善县城村镇体系规划，按照新型农村社区建设和城乡统筹的要求，遵循“因地制宜、合理布局、节约土地、体现特色”的原则，全面启动了新型社区布局规划编制工作，指导各乡镇对原有的总体规划、新型农村社区（中心村）和基层村规划进行重新修编，为加快新型社区建设步伐提供规划依据。三是突出规划重点，明确发展方向，全面实施了宁城新区、老城核心保护区、人民路沿线、城区主要入城口等重点项目、重要路段、节点部位控规、修规编制工作，通过高标准的规划设计，进一步明确全县近几年的发展方向和发展重点。四是指导相关职能部门，精心编制了产业集聚区、云台山文化旅游园区、台湾农民创业园等园区规划，进一步完善了道路交通、环境保护、城乡商业网点及专业市场、电力、水系等配套服务专项规划，充分做好规划之间的衔接和配合工作，增强了规划的针对性和操作性。

  精细化管理，为城乡建设把好关

  抓好规划的贯彻落实，必须要有一套健全完善的监管制度。该局先后出台了一系列规范性文件，从技术指标到管理办法再到内部规章制度，使各类建设项目从签订意向、项目落地到工程实施、项目推进，直至竣工验收、投产运营，都有了科学、具体的规划审批、监管依据。

  建立批前规委会集中把关制度。专门以政府文件的形式，对县规委会成员和工作职责进行了调整，明确授权县规委会代表县政府对涉及全县城乡规划的重要问题进行科学民主决策，对重大、重要项目的规划设计和建设方案进行审议、审查。规委会至少每月召开一次，凡未经规委会审批同意的建设项目，一律不得开工建设，职能部门一律不得为其办理任何审批手续，从而从根本上树立了规划的权威性和严肃性。

  建立批中“一书三证”审核制度。出台了《修武县规划局“一书三证”办理程序》，将涉及规划审批的所有手续办理程序、审批依据、申报材料、办结期限和收费标准全部公开，并专门成立行政审批事项服务科，集中办理“一书三证”，切实提高了办证服务效率，把好了办证“关口”。

  建立批后跟踪监督制度。严格执行工程验收合格证制度，出台了《修武县建设工程规划竣工验收办法》，所有建设项目规划审批手续办结之后，发放规划审批手续（副证），待竣工后，由该局派出规划审批人员、测绘人员、执法队员，共同对工程是否符合规划审批进行验收、把关，验收合格之后方可领取规划审批手续（正证），从而有效杜绝了不按规划审批要求进行施工现象的发生。

  建立全程规划公示制度。明确要求所有重大建设项目，必须在施工现场树立公示牌，对项目基本情况、规划许可内容、期限等事项进行公示，充分征求公众和利害关系人的意见，公开接受监督，杜绝暗箱操作。

  大力度整治，为创造环境站好岗

  规划执法是城乡规划管理工作的“最后一道防线”，也是规划管理工作的重中之重。建局伊始，该局就组织开展了为期3个月的打击私搭乱建行为专项整治活动，集中时间、集中力量，对县城规划区以及城乡主要道路沿线私搭乱建行为，重拳出击、严打重罚，收到了良好的效果。但集中行动只能起到一时之效，要真正使整治成果长期保持，就必须在建立长效机制上做文章、下工夫。经过认真总结摸索，该局逐步建立了以“宣传引导、疏堵结合、常态巡查、集中打击”为主要内容的规划执法工作长效机制。截至目前，该局共立案查处各类违法建设工程38起，强制拆除违法建设工程49起，扣押施工器具36起，停电停工110起，全县私搭乱建行为得到有效遏制，为城乡规划的有效贯彻实施提供了可靠保障。

  全方位服务，为重点项目护好航

  “管理就是服务、服务促进管理”。该局以“优化服务环境、拓展服务范围、打造服务品牌”为主题，在全体职工中深入开展了“规划服务年”活动，教育引导全局工作人员，转变工作理念，创新服务举措，变“被动审批”为“主动服务”，为服务对象提供“全方位”的规划服务。该局先后组织开展了“三比三创”（比业务，争创“优质服务明星”；比作风，争创“群众满意科室”；比业绩，争创“优质服务品牌”）活动，全局人员的服务意识明显增强；组建了城乡规划专家委员会和规划监督员队伍，规划监督力度明显加大；开展了“阳光规划”大型宣传、“规划政策进万家”便民走访、“各界人士议规划”系列座谈会和“代表、委员看规划”视察调研等系列主题活动，切实加强了与相关部门、广大群众的沟通交流，社会各界对规划部门的社会认知程度明显提高；进一步完善了首问负责、现场办公、联签会审、“绿色通道”、跟踪督办、定期回访等工作制度，实现了“承诺事项无超时、业务办理零差错、群众反映无投诉、服务工作有创新”的目标。据统计，活动开展以来，该局共征求各类意见建议50余条，帮助45家重点工程解决项目推进中遇到的实际问题32个；帮助办理规划手续23件，规划部门的社会形象明显提升，美誉度明显增强。

  覆盖式教育，为锻造队伍奠好基

  职工的综合素质是能否干好工作的前提和基础。该局下大力气抓好对职工的教育培训，建立了全员化、覆盖式的教育培训机制。全员化教育。该局坚持每天利用集中点名时间开展“阳光晨读”活动，由全体职工轮流讲授规划业务知识，并定期进行业务知识测试，确保每位职工都能学有所得、技有精专。覆盖式培训。定期邀请法律专家、市局领导对全局职工进行法律法规和业务知识培训，使全局职工对整体规划业务都有一个清晰、准确的认识，真正做到“人人熟知规划业务、人人都是行家里手”。分类别学习。该局定期组织规划、测绘、执法等业务科室工作人员，参加省、市组织的专门培训，使业务科室人员真正成为“业务专家”，为各项业务的正常开展提供了坚实的基础。

  长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。下一步，该局将以机关效能建设为主线，以“规划服务年”活动为载体，明确“一个方向”（科学编制各类规划，为修武发展指引方向），突出“两个重点”（宁城新区政务核心区建设、老城核心区保护性开发），抓好“三项服务”（服务产业集聚区建设、服务招商引资大局、服务旅游产业发展），做好“四项工作”（加强乡镇规划管理、严格规划许可手续办理、私人住宅统规自建、干部队伍效能提升），为修武发展绘制美好蓝图，作出修武规划人应有的贡献。