编者按 为迎接党的十八大胜利召开，集中报道党的十六大以来我市改革开放和现代化建设的辉煌成就，生动展示我市贯彻落实科学发展观的成功实践，充分反映经济社会发展给全市人民生活带来的巨大变化，同时激励全市广大干部群众坚持用领导方式转变加快发展方式转变，努力推进中原经济区经济转型示范市建设，积极探索并持续走好“两不三新”、“三化”协调科学发展之路，本报自今日起开设《科学发展 精彩怀川——喜迎十八大系列报道》专栏，敬请关注。

  本报记者 孙国利 许伟涛

  实习生  李明轩

  工业转型，路径何在？

  风神股份当年上子午胎项目时，许多人捏了把汗，可如果没有那拼死一搏，哪有今天的顺风顺水？风神风采依旧，已形成了年产15万套工程子午胎、200万套全钢载重子午胎、500万套乘用车子午胎的生产能力，在轮胎行业仍然举足轻重。

  风神股份卓有成效的转型之路，只是焦作工业转型的个案。其实，焦作工业的转型升级之路，也许具有样本意义：许多人知道焦作从前产煤，也知道它现在“卖”山水，但可能不知道，现在河南人每天喝的蒙牛奶制品全部产自焦作，全国使用的“厦工”工程用车中很多产自焦作……

  焦作市因煤而建，因煤而兴，属于典型的资源型城市，煤炭开采量最高年份达1000万吨，资源型企业增加值占全市工业增加值的比重一度达到90%。随着矿产资源特别是煤炭资源的枯竭，这种吃“祖宗饭”的资源导向型发展模式，使做大经济规模受到制约、提升发展层次遭遇瓶颈，而且环境污染严重，植被大量破坏，全市经济社会发展面临严峻挑战。

  而今，焦作工业在调整结构、转变发展方式中悄然提升。对接央企、招大引强、培育本土力量，焦作工业三招一出，一批具有较强市场竞争优势的企业“国家队”风生水起，开辟了一条独具特色的科学发展路径。

  对接央企：不求所有、但求所在的活力样本

  说起焦作工业转型，有一个关键词绝对无法回避，那就是对接央企。

  秉承“不求所有、但求所在”这一发展理念，焦作引得中国铝业、中国化工、中国兵器工业集团、中国昊华等中央直属企业纷纷把关注的目光投向焦作。

  仅在2009年，一种犹如大浪滔天潮涌汇的“活水效应”席卷山阳大地：3月7日，市政府与中国兵器工业集团签订中国兵器工业焦作光电产业园框架合作协议；6月28日，总投资11.6亿元的昊华宇航年产24万吨离子膜烧碱及20万吨PVC项目开工建设；9月24日，总投资10亿元的风神股份年产1000万套高性能乘用子午胎项目（一期500万套）开工建设……

  “不求所有、但求所在”，这是焦作冲破陈旧观念、求新图变，努力实现产业转型升级的宣言。

  其实，早在2004年11月，当中央直属企业——中国昊华以增资扩股的方式相对控股宇航化工、创立昊华宇航时，焦作已经在全省率先对接央企，通过与之战略重组，开始了企业发展速度加快、规模迅速膨胀、经济实力明显增强、经济效益大幅提高的有益尝试。

  焦作对接央企、实施战略重组的实践，其实就是在传承中创新、在创新中开拓、在开拓中前进的过程。中国昊华为昊华宇航“双十”、“双二十”项目注入资金2.4亿元，提供2.5亿元的担保，保证了“双十”二期提前投产。

  如果说，昊华宇航的战略重组是牛刀小试的话，那么，2006年，以万方铝业、风神股份分别与中国铝业、中国昊华签订股权划转协议为标志，焦作工业企业则正式启动了以牵手央企、实施战略重组为主题的新一轮改革创新。

  本着“以股权换发展”的思路，2006年5月19日，万方铝业与中国铝业签订了股权转让协议，由中国铝业控股万方铝业。合作前，万方铝业2005年的主营业务收入为29.08亿元，而合作后的2006年，万方铝业主营业务收入达到40.42亿元。焦作工业企业的战略重组，有效解决了困扰焦作工业经济发展的难题，迅速壮大了企业规模，增强了企业实力，进而壮大了工业经济。目前，焦作的工程胎生产能力位居全国第一，全钢载重子午胎产量位居全国第五，氧化铝产量位居全国第二，电解铝产量位居全国第九。

  招大引强：依托产业基础开放发展的转型样本

  市场经济条件下，资本、技术等生产要素总是流向条件优越的区域，而视野宽阔的央企和知名企业，对此更是坚信不疑。那么，如何促使其落户焦作并开花结果，推动焦作工业转型升级？焦作的经验是，用巧实力吸引“大个头”。

  所谓巧实力，强调的是综合运用硬实力和软实力的一个整体外交战略。而具体借用到焦作的工业经济，即指焦作一方面依托完整的产业基础和独特的产业优势，吸引更多的战略投资者；另一方面创优发展环境，服务引进来的战略投资者。

  发展的时光，无法一一追溯。而我们回顾曾经走过的路，感悟招大引强、助力转型发展的深意。

  今年2月1日上午，焦作市经济转型发展实现又一重大突破——总投资25亿元的奇瑞汽车焦作发动机生产基地项目正式开工建设…… 这一重大项目的落地开花，体现了焦作招商引资时坚持的重要原则：即依托产业优势，引进战略投资者，实现强强联合，拉长产业链条。

  焦作，有着较为完整的产业基础和独特的产业优势：焦作是全省规划的汽车零部件生产基地及机械制造业生产基地，风神股份工程机械轮胎产销量位居全国第一，每年为厦工配套近4亿元的工程机械轮胎；中轴集团凸轮轴、汽车精密锻件，中内配汽缸套等产品在国内、国际市场上占有相当份额；焦矿机器、群英机械等老字号机械加工企业具有强大的配套能力等。

  招大引强，改变产业业态，奇瑞汽车焦作发动机生产基地项目已不是第一例。在焦作说起招商引资，很多人都会提到一件事：从2007年9月18日厦工北方生产基地开工建设，到第一台焦作制造的装载机成功下线，近8万平方米的厂房建设和所有生产设备安装，仅用了130天时间。焦作人创造了令人惊叹的“焦作速度”。2007年6月份，当市委、市政府通过风神股份得知厦工有在北方建立生产基地的意向时，立刻意识到这是结束我市机械工业没有整机生产历史、提升产业层次的绝佳机遇。经过两个多月的努力，我市最终在与省内6个城市的竞争中脱颖而出，使厦工北方生产基地落户焦作。

  现代社会的竞争就是环境的竞争，有了良好的发展环境，才能有效吸引投资者的眼球；有了良好的发展环境，资本在这里才能膨胀。对此，焦作对重大项目开辟绿色通道，进一步简化审批手续，营造良好发展环境；坚持24小时办公制度，企业办手续不管什么时间随叫随到，做到符合条件立即办、材料不齐帮着办、多头管理协同办、上报审批协助办、企业有难上门办、跟踪服务主动办；建立联合审批制度，由市发改委牵头，组织规划、国土、建设、环保、电力等部门实行集中联合审批，对需要国家、省审核的项目，明确专人做好沟通和衔接工作；在项目审批中，进一步压缩办件时间，完善项目登记备案网上预审制度，推广和利用远程审批平台，所有限定工作日办结的事项，一律调整为按日历时间办结，缩短项目核准、审批时间，对承诺件坚决在承诺时限内办结。

  本土力量：以自主创新提升传统产业的产业样本

  认识焦作不能不提到焦煤，但此焦煤已非彼焦煤。融入河南煤化集团后，焦煤集团加快异地煤炭资源开发，把煤矿开到了市外、省外，煤炭产量突破1000万吨，生产经营总额突破120亿元，成功跨入千万吨特大型煤炭企业行列。在发展主业的同时，焦煤集团积极调整产业结构、拉长产业链条，加快煤化工项目建设，先后新上年产20万吨离子膜烧碱、年产15万吨环氧氯丙烷和年产8万吨环氧树脂项目，总投资约35亿元。目前，非煤产业在整个焦煤集团所占的比重已超过一半。

  如果说，焦作依靠对接央企、招大引强，有效拉长了产业链条、提升了产业档次，是通过助跑起跳进了“国家队”。此外，在我市还有一批既埋头苦干又抬头看路的企业，凭借持之以恒的自主创新，不断提升传统产业，改善了企业自身的产业生态，通过将“独门绝技”转化为国家标准乃至世界标准，跑步进入了“国家队”。

  作为我国钛白粉行业领军企业，佰利联主要从事钛白粉、锆制品和硫酸铝等产品的生产与销售。近年来，秉承“诚信永远，追求卓越”的企业理念，佰利联主动而为、积极而为，全力践行科学发展观：强管理提素质，抓项目壮实力，拓市场求效益，搞环保为社会。据此，佰利联在科学发展的大道上一路向前、节节攀高。目前，佰利联钛白粉产量稳居行业前三位，国内市场占有率为6.93%，出口业务连续三年位居国内第一。

  原本不起眼的多氟多，通过制定国内氟化盐产品国家标准，引领行业技术走向，占据技术高端，进而抢占市场主导地位，坐上了行业的龙头交椅。国内氟化盐产品目前有4个国家标准，多氟多就主持修订了3个。据此，多氟多拥有了我国乃至世界无机氟化工领域绝对领先的核心技术，主导产品冰晶石、氟化铝为国家级新产品，氟化盐产销量全球最大，销售收入、利税等主要经济指标以年均６０％的速度递增。

  中原内配是行业内唯一能够和国际顶尖发动机同步设计的汽缸套生产企业，凭借这一最大的研发优势，中原内配成为当之无愧的国际汽缸套技术先行者、国内汽缸套技术领航者。中原内配对汽缸套行业发展趋势的把握和技术储备，为美国福特、康明斯、国际卡车等提供的未来新型商用车及乘用车用汽缸套解决方案获得了认可，成为其摩擦副领域的重要技术伙伴。截至目前，中原内配主持、参与了5项国家及行业技术标准的制定或修订，获得40项国家专利，分布在汽缸套材料、加工技术、网纹技术、测试技术等核心领域。目前，中原内配专利拥有量占行业的65%。