对新型农村合作医疗政策执行情况加强专项监督检查，是省纪委、市纪委为加强农村基层党风廉政建设、维护农民群众切身利益作出的重要部署。我市的专项检查从7月20日起全面展开，本报记者日前采访了市纪委副书记、市农村新型合作医疗政策执行情况专项检查工作领导小组组长薛勇。

  问：这次专项检查的指导思想是什么？

  答：这次专项检查按照《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《全省新型农村合作医疗政策执行情况专项检查工作方案》（豫纪发〔2012〕25号）等文件精神，通过专项检查，强化对新农合专项资金、新农合经办机构和定点医疗机构的监管，推动全市新农合工作稳步健康发展。

  问：这次专项检查包括哪些内容？

  答：此次检查的对象是市县两级财政部门、新农合经办机构和市县乡村四级新农合定点医疗机构（含民营医院），全面检查2011年1月1日至2012年6月30日的新农合资金账户管理情况、新农合监督管理情况及医疗机构诊疗情况。重点检查：

  （一）财政部门。1．新农合资金专户管理是否规范，是否按规定设立账户，是否存在多头开户、账外存储等现象。2．新农合基金管理制度是否完善，财政资金拨付、使用、划转与余额是否符合相关规定。3．各项政府补助基金是否及时到位，有无配套不到位、虚假配套、挪用、挤占新农合资金等违规问题。4．是否按政策规定使用新农合基金，是否存在虚列支出、转移资金、挤占挪用、超范围使用基金等违规行为。5．是否按政策规定足额提取新农合医疗风险基金，并按时汇缴省财政专户。（二）新农合经办机构。1．新农合有关政策、制度是否落实到位。2．新农合基金监管和监管人员履行职责是否到位。3．审核报补是否存在违反规定程序、弄虚作假问题，是否存在重复参保、重复报销现象。4．是否执行县乡村三级公示制度。（三）新农合定点医疗机构。1．是否存在过度治疗、过度检查等问题。2．是否存在住院手续管理不严、虚开发票等问题。3．是否存在挂床、编造病例、空增住院人数和天数、调换药品报补、冒名顶替和处方、病历管理混乱等问题。4．是否存在药品管理违规操作、违规加价等问题。

  问：这次专项检查采取什么样的检查方式？

  答：此次检查采取自查、检查与重点抽查相结合的方法进行，通过调阅资料、门诊抽查、住院抽查、走访患者、查处违规违纪案件等方式，对群众举报和自查自纠阶段不认真的相关单位进行重点检查，对新农合定点医疗机构进行不少于30%的抽查。为确保检查效果，我们在实施步骤上设定了三个阶段。

  问：具体是哪三个阶段？

  答：一是动员部署与自查自纠阶段（7月20日至8月31日）。二是全面检查与重点核查阶段（9月1日至11月20日）。三是集中整改与检查验收阶段（11月21日至12月20日）。

  问：三个阶段有哪些不同要求？

  答：第一，在动员部署与自查自纠阶段，各定点医疗机构针对存在的违纪行为、违规金额、上缴违规资金等情况进行逐项登记。针对存在的问题，查找原因进行整改，违规资金退还本级新农合办。本阶段实行上报责任制。市县乡财政部门、新农合经办机构、定点医疗机构自查报告和报表分别由经办人、本单位分管负责人和主要负责人三人签字，并登记个人信息。第二，在全面检查与重点核查阶段，各级新农合检查办公室组成检查组，对群众举报和自查自纠阶段不认真的相关单位进行重点检查。本阶段实行分级负责制。市新农合检查办公室将抽调专业人员组成检查组，对各级各部门工作开展情况进行全面督导。第三，在集中整改与检查验收阶段，针对检查中发现的问题，通过深入调查研究，分析问题根源，研究解决办法，制订处理方案，分类建立整改台账，进一步建立健全各项规章制度，构建新农合监督管理的长效机制。

  问：这次检查有哪些保障措施？

  答：一是加强领导，精心组织。为加强对此项工作的领导，我市成立了市新农合政策执行情况专项检查工作领导小组，下设办公室，办公室主任由市纪委分管常委兼任。各县市区也成立了相应的领导小组和专项检查工作办公室。二是认真检查，切实整改。本次专项检查活动必须查细、查实、查到位，在加强整改和处理上下工夫。检查过程要突出重点、难点，务求监管到位，要对有违纪违法行为的机构和个人依法依纪从严处理。三是健全制度，建立机制。各级各部门要深入调研，在分析问题、总结经验的基础上，重视总结和推广先进工作经验。另外，为保证专项检查取得实效，市专项检查办公室设置了监督举报电话：3597579，欢迎社会各界对新农合政策执行情况进行举报、监督。

  本报记者