本报讯（记者杨仕智）博爱县把土地流转作为农业转型升级的重要工作来抓，以发展现代农业为目标，积极探索土地经营权流转“档案土地”管理模式，优化了农业结构，提高了农民组织化程度，提升了农业技术水平，加快了农业现代化进程，促进了农业增效和农民增收。目前，该县累计流转土地面积达5万亩，占耕地面积的15.15%。

  “档案土地”就是通过农村土地承包经营权证、土地流转合同以及土地流转过程中形成的一系列规范记录等，将实有土地档案化。该县通过完善信息管理、农地储备、收益评估、纠纷调处等一系列制度，加强“档案土地”管理，提高土地流转工作效率，促进农业规模化经营，提升农业现代化水平。

  流转申请、流转委托书、流转合同、流转登记册等多种规范化记录，构成了该县农地资源储备库形式多样的“档案土地”。简单地说，就是欲参加土地流转的农民，提出土地流转转出申请，形成土地流转的转出储备库；欲承接土地流转的经营者，提出承接流转申请，形成土地流转的需求储备库；土地流转服务中心根据土地流转供求双方的实际需要，促成土地流转双方会面洽谈，在双方达成初步意向的基础上，对流转土地进行收益评估，形成收益评估报告，为确定流转价格提供依据；最后，流转双方在乡镇土地流转服务中心的鉴证下签订土地流转合同，作为界定流转双方权、责、利的主要依据。土地流转转出申请、承接申请、收益评估报告、流转合同等一系列规范性记录，构成了不同流转阶段的“档案土地”体系，在推动土地流转工作中发挥了重要作用。

  为弥补土地流转市场机制不健全带来的制度缺陷，该县根据《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》，结合本县土地流转实际，出台了《关于推进农村土地承包经营权流转的意见》，对土地经营权流转的基本原则、工作措施及奖励政策作了明确规定。围绕“档案土地”流转，该县农业部门还制定了信息管理制度、土地评估制度、合同鉴证制度、备案审查制度、档案管理制度、纠纷调解制度、风险预警制度以及工作奖惩制度，构建了“档案土地”的流转运行机制，使土地流转走上了制度化、规范化轨道。

  为推动土地流转工作，确保土地流转的健康、持续发展，该县建立了县、乡、村三级土地流转服务机构，对于流转规模大的经营者，县、乡政府除给予两到三年的补贴外，还为其争取国家政策性资金，农业开发项目、农业基础设施建设项目等国家农业工程也优先向规模化经营主体倾斜。

  “档案土地”增强了土地流转工作的可操作性，保证了土地流转规范化，加速了农地资源合理化流动，提高了农业生产率，加快了农业现代化进程。

  农业结构不断优化。目前，该县流转的5万亩土地，其中4万亩被用来发展高效农业，种植业结构得到优化，农业效益大幅增加。

  农业规模化水平不断提高。土地向合作社、种植大户、涉农企业等经营主体流转，土地经营规模化程度不断提高。全县已培育出千亩以上经营主体2家、500亩以上经营主体6家、百亩以上经营主体77家。全县农民专业合作社达到296家，各类种植大户有120户，涉农企业有10家，海林葡萄专业合作社和喜耕田农机专业合作社被确定为国家级农民专业合作社。

  农业现代化进程不断加快。截至目前，该县共引进农业新品种21个，推广农业新技术15项，美国、以色列、日本等国家的樱桃西红柿、小黄瓜，本地的铁棍山药、生姜种植面积不断扩大，自动卷帘机、频振式灯光杀虫、生物农药等新农业技术得到推广应用，还摸索出“大棚桃，一边倒”、“北姜南种”等实用技术。通过规模化经营主体的示范，新品种、新技术在该县得到了推广，农业现代化水平得到了提高。

  农业品牌不断涌现。合作社、种植大户、涉农企业加速了农业产业化进程，催生出一批在全省乃至全国有一定影响力的农业品牌。该县共创建市级农业标准化核心示范区6个、省级无公害农产品生产基地12个，认证无公害农产品品牌10个。“清化生姜”已通过中国地理标志认证，“孝敬”绿色蔬菜、“海林”葡萄、“豫竹”方便面在家乐福、大张惠利佳等大型超市上架，产品远销山西、陕西、河北、广东等地。

  农民收入不断增加。土地流转前，农户经营一亩地的年净收入700元至1000元。流转后，农民不仅每年能确保得到每亩700元至900元的流转收益，而且还可以从农业生产务工中赚取劳务费和业务提成，促进了农民增收。在怀田蔬菜专业合作社，打工的农民原前进给记者算了一笔经济账：“家里转出5亩地，每年的租金是4000元，两口子在合作社打工，每人每月的工资是600元，一年下来就是18400元。自己管理的温室每卖出0.5公斤小黄瓜，可以拿到两毛钱提成，这又是一笔可观的收入。租金、工资再加上提成，这可比一年到头种地划算多啦！”