本报记者 丰舒潍

  本报通讯员 郎 昆 谷 敏

  住房公积金被称为群众的“安居钱”。如何管理好、使用好这笔钱？如何最大限度地满足人民群众需要，更好地服务于经济社会发展？焦作市坚持以“确保资金安全”为第一、满足“住房保障需求”为前提，通过提高个贷率、加强贷后管理、扩大资金规模、提高资金效益、夯实内控监管五项举措，实现了住房公积金安全运营、保值增值的管理目标。

  提高个贷率，发展公积金业务

  住房公积金贷款利息收入是住房公积金增值收益的重要组成部分。该中心通过降低贷款门槛、简化贷款程序、放宽贷款使用限制、加大贷款支持力度，给予更多政策扶持，将国家建设这项制度的初衷实施到具体工作中，让更多的人享受到这一政策的益处，使个贷有较快增长、贷款规模不断扩大。截至目前，我市发放个人住房贷款303743万元，贷款余额168730万元，个贷率达到53.39%，2011年、2012年的资金使用率分别达到110.07%、82.59%。

  根据群众需求，该中心出台了《住房公积金业务操作标准》，优化办事流程，将住房公积金贷款的业务办理时间从15个工作日压缩到12个工作日；先后两次修订《贷款实施细则》，对住房公积金贷款范围及额度分别做了修改。通过提高住房公积金贷款比例、最高限额，放宽贷款年限，降低贷款门槛，放大政策优势，向中低收入家庭倾斜；不断出台住房公积金新政，制定了《公积金月冲还贷实施意见》、《商业银行贷款转公积金贷款实施意见》、《高层次人才和新就业大学生适当放宽住房公积金个人购房贷款条件》、《焦作市低收入职工家庭住房公积金贷款贴息实施细则》、《关于使用住房公积金用于支付购房首付款的暂行规定》等多项政策，同时，针对南水北调工程，制定了拆迁安置房公积金贷款优惠办法，一系列的惠民政策方便了群众，惠及了百姓，同时也拓展了住房公积金贷款业务，扩大了贷款规模，使公积金实现了保值增值。

  加强贷后管理，促进贷款回收

  贷款的安全如期回收是保证住房公积金保值增值的重要保障。该中心始终把加强贷后管理作为工作重点，专门成立了贷后管理科，出台了贷后管理办法，采取多项风险控制措施，建立起多层次的贷后管理体系，确保贷款资金安全，防范和化解贷款风险。

  逐步建立个人信用库。对每个贷款户建立个人资料库，在审批和贷后管理过程中，通过调阅个人资料库，有针对性地采取风险控制措施。同时严把审核关。建立楼盘准入制度，建立健全贷款风险管理机制，从楼盘准入、前台初审、贷前审查到审核审批等环节进行严格的审核把关；制定《贷款责任追究办法》，实行谁签字、谁负责，同时进行终身责任追究。此外，狠抓贷后管理，通过短信催收、电话催收、与当事人面谈、发律师函、向借款人工作单位发函等多种方式催收逾期贷款。

  通过采取一系列有效措施，今年贷款个贷风险控制良好。自去年1月至今，全市发放住房公积金贷款10亿余元，实现了连续20个月贷款零逾期，达到了金融行业的先进水平。

  扩大资金规模，提升运作空间

  归集扩面是增值收益增值保值的基础，只有资金规模足够大，才有更大的运作空间。今年以来，市住房公积金管理中心采取一系列有效措施，继续抓住扩面增额、规范缴交行为这项基础性工作，加大住房公积金的归集力度，督促各单位落实《住房公积金管理条例》和“控高保低”的缴存政策，进一步扩大缴存范围。

  该中心将2012年定为归集扩面年，将归集扩面工作作为今年工作重点，市委、市政府高度重视，将扩大住房公积金制度覆盖范围列入了“十大民生工程”，出台了《关于扩大住房公积金制度覆盖范围的意见》，召开了全市动员会，并建立了联席会议制度，市人大将此项工作作为今年重点检查内容。该中心还制订了具体方案，印发宣传期刊10万份发放给办事群众，并在《焦作日报·公积金专刊》进行刊登。通过广泛深入的宣传，做到了报纸上有文、电台上有声、电视上有影，使广大职工群众对公积金制度更加了解和熟知，住房公积金政策的社会影响面进一步扩大。截至目前，全市缴存单位3046个，职工20.9万人，累计归集住房公积金407194万元，今年累计归集住房公积金57588万元，同比上升17.10%。

  科学合理理财，提高资金运作水平

  该中心在资金管理和运作过程中，妥善处理好住房公积金的安全性、流动性和收益性之间的关系，在满足职工住房公积金的提取和贷款前提下，在管委会批准的额度范围内，使用部分沉淀资金购买国债，同时对部分沉淀资金及时进行了转存，既保证正常业务的开展，又保证资金的保值增值，改变住房公积金在银行的存款利率与支付职工公积金存款利率倒挂现象。

  根据国家利率调整，并结合实际业务需要，该中心和委托银行建立协定存款制度，对部分沉淀资金及时进行不同档期的转存。此外，今年以来委托银行贷款手续费用支付由原来的5%减少到3%，进而减少了业务支出，最大限度地提高增值收益。截至目前，今年实现增值收益 3871万元，同比增长149.74%。

  加强内控机制建设，实施精细化管理

  如何采取积极有效措施控制和防范风险，确保住房公积金资金安全高效运作，不仅是住房公积金管理运作的永恒主题和重点课题，也是当前政府和社会高度重视和广泛关注的焦点内容之一。

  该中心把内部审计作为内控机制建设的重要内容和风险管理的重要手段，内审的对象涵盖了信贷、归集、支取、财务等各项业务工作，凡是资金的流转如发放贷款、支取、支付手续费等都必须经过内部审计把关，堵塞漏洞，规避风险，节省开支。

  该中心按照各项业务的流程，细化分工，明确责任，分段管理，先后出台了《住房公积金资金调拨管理办法》、《住房公积金网上银行管理办法》等一系列规章制度，并不断提高科技信息化水平，使资金管理精细化、规范化、科学化，确保群众这笔民生资金实现保值增值。