□方家禾

目前彝良县地震后已经接收中央各部门捐款7000余万元和省级部门捐款6223万元。云南省发改委称，国家又追加下拨1亿元基础设施建设资金。云南省发改委还向国家发改委申请增加40万大箱卷烟生产指标，可为地方增加6亿多元税收，将全部用于灾后重建。（据《中国日报》）

  云南省发改委向国家申请增加卷烟生产指标，以给地方增加税收，用于灾后重建。乍一看，目的还挺良善。然而广而告之自己“有害健康”的香烟要打着“救世主”的名义加大繁衍，给社会带来的间接灾害却不容忽视。

  “救灾”的目的正确，不择手段“增烟”却有待商榷。据中国疾病预防控制中心、世界卫生组织、美国疾病预防控制中心此前联合发布的调查结果显示，目前中国吸烟者总数高达3亿人，二手烟受害者高达7.4亿人。近些年，中国每年因吸烟相关疾病所致死亡人数超100万人，如不加以控制，至2050年每年死亡人数将突破300万人。云南发改委希望增加生产香烟，虽短期可以募集有形资金，却是以公众健康、环境污染、医疗费用等无形的社会成本负担为代价。

  烟草行业在中国为垄断行业，据2009年新修的《中国烟草专卖法》，省、自治区和直辖市的卷烟产量计划由国务院计划部门下达。云南省发改委看到了增加生产带来的6亿元税收，烟企当然也看到了随之而来的更多利润。众多行业税收中，云南省发改委单单想到了烟草行业增产增税的方便，不难推导该行业的确赚钱容易。对这样“一本万利”的垄断行业增产增税，还不如直接提高烟草税以救灾来得方便，既不违反控烟宗旨，又使垄断行业还富于民，或还能逐渐减少烟草消费遏制生产，再还健康于民，如此良性循环何乐不为？提高烟草税收也是多个国家的控烟举措之一。

  云南省发改委为烟企增产而奔走呼吁，以促成政府增收救灾，而烟企增收利润，不能不看作是双方达成的某种默契。“更肥”的烟企如何回报社会？还是只能回报政府？这个不好猜测。最后一点，也是公众另外隐忧，在救灾资金账目不公开透明的前提下，这些以健康为交换的增收是否能真正地用于灾后重建？这更不好回答。“增烟救灾”可真不是个好主意。