近日，广东省深圳市社保卡内余额低于4595元不能在药店买药的规定引起当地社会各界热议。不少市民和网友指出，自己卡里的钱自己却无权使用，简直是“霸王条约”。(9月11日《法制日报》)

  首先需要厘清的是，社保卡上的钱，本来就是持卡人自己的。也因此，怎么用完全应该由持卡人自行支配，根本轮不到社保局来为持卡人做主。社保局的规定，不仅是权力的滥用，还有侵犯公民财产权之嫌。

  深圳市社保局表示，设余额限制是为了保障参保人的门诊治疗需求。如此为社保卡设限，其实是对社保卡本来用途的窄化，也消减了社保卡的功用。社保卡上的钱，是用于看病的不假，而看病，并非一定要到医院门诊。实际上，比如一般的小毛病，只需要自己买点药就可以解决。

  也因此，这个规定既不合法，也不合理。比如，如果为了用社保卡买药，就非要到医院门诊，若此，挂号要收费，还要经过医生会诊，买药也要排队，这样既不人性化也是在浪费公共资源，更增加了医院看病难的问题。

  其实，自己账户上的钱，怎样精打细算，用到刀口上，自己最在意。社保局看似为持卡人“操心”，其实却是为了“保障医院利益”。比如拿着处方去药店买药就没有“4595”门槛的限制，鼓励“先就医，再购药”。社保局的权力为“医院利益”服务，背后有着怎样的利益纠葛不得而知。但既然是权力的滥用，那么，持卡人应该有权力予以追究。

  然而现在持卡人显然缺乏这种对权力监督和制约的权力，正因此，社保局不仅可以随意设定“4595”这样不知如何得出的额度限制，而且面对持卡人汹涌而来的质疑，依然有恃无恐，声称“暂无更改的意向”。显然，这是社保卡制度上的一个缺陷。所以，确保社保卡真正能够“我的钱我做主”，亟须完善对社保局权力的监督和制约。