促进中心城市向绿色生态宜居、文化品位高尚、现代元素丰富、公共服务体系健全的现代城市转型发展，必须切实完善城市功能。

  完善城市功能是实现发展目标的需要。市政府决定2012年至2014年，实施创新城市建设、促进中心城市转型发展三年大提升行动，到2014年，要实现中心城市组团式发展格局初步形成，交通、通信、供水、供电、供气、供热、信息化、文化旅游、生态建设和防灾减灾等现代化基础设施体系基本完备，产业集聚力、综合承载力、辐射带动力显著增强的目标。主要设施水平要基本满足经济社会发展和人民生活质量提升的需要，位居中原经济区前列。实现这样的发展目标，既是历史责任，也是现实选择。围绕目标，有的放矢，不断完善城市功能，才能促进城市建设、管理等方方面面的共同发展、进步。

  完善城市功能是解决城市转型问题的需要。目前，我市现代城市转型发展还面临有城市框架需要进一步拉大，路、水、电、气、暖等基础设施需要进一步完善，老城区脏乱差还没有根本改变，城市管理亟须加强等问题，传统工矿城市向现代城市转型任务依然很重。解决存在问题，走完善、提高城市功能之路是最好的方法。

  切实完善城市功能，要积极推进基础设施建设。要加快城区路网建设，按照完善老城区、发展新区的思路，完善城市主、次干道系统，打通一批断头路，改造丁字路、错口路，完善中心城市路网结构，形成科学、合理的城市交通循环体系。要加快市政公用设施建设，包括城市供水工程，城区排水工程，供气和供暖工程，污水、垃圾处理设施，再生水回用工程建设等。要加快公共交通、停车场建设，完善城市公共交通功能。

  切实完善城市功能，要打造中心城市建设发展新亮点。要将新河区域作为新的商务中心区、特色商业区、休闲旅游区、生态宜居区进行高标准规划建设。2012年，启动新河区域综合开发治理和基础设施建设工作，三年内建成集高端商务、高档休闲娱乐、生态旅游于一体的现代城市综合功能复合区。

  切实完善城市功能，要大力发展文化旅游业。要加大对历史文化遗址的保护力度，规划建设一批文化旅游重点项目，推动中心城市文化旅游与城市建设融合发展，加快发展城市景观游。要加快南水北调景观带和山阳故城、府城遗址、药王庙等文化旅游园区建设；积极推进焦作煤文化博物馆、市博物馆新馆、群艺馆新馆建设；鼓励支持大型实景演出、晚间娱乐演出、特色文化旅游休闲街区等项目建设，打造文化旅游新亮点。

  切实完善城市功能，要积极发展服务业。要重点发展现代物流、金融信息、工业设计、商务、科技等生产性服务业，推进现代服务业规模化、传统服务业高端化发展。要立足现有商贸基础，高标准规划建设一批高档商业设施，着力建设中心城市商贸中心和购物、餐饮、零售等特色商业街区，巩固老城区商业服务核心区，建设新老城区接合部商贸中心、商贸次核心区，打造焦作新区商贸中心、商品批发集散基地。要建设一批高档写字楼、五星级酒店和文化娱乐会展设施，提高住宿餐饮业档次和服务水平，积极培育发展新兴服务业。

  切实完善城市功能，要加快保障性住房建设。大力推进以公租房为主的各类保障性安居工程建设，加快推进棚户区改造、城中村改造和旧商业中心（街区）改造为主要内容的“三改造”建设。

  切实完善城市功能，要引导房地产业健康发展。要按照国家调控政策正确引导房地产市场，统筹新区建设和老城区改造，依托沿南水北调区域开发、老城区工业企业搬迁、城中村和棚户区改造、老城区综合改造等机遇，引导企业有效增加市场供给。要进一步规范房地产市场秩序，加大房地产市场监管力度，引导房地产市场可持续健康发展。要大力发展住房租赁市场，提升物业管理覆盖面和管理水平。

  让我们各方携手，共同努力，一步一个脚印扎扎实实完善我们的城市功能，营造更加幸福的美好生活。①5