本报通讯员 赵志宏

  近年来，交通事故、劳资纠纷、医患纠纷等频频发生，已成为影响社会和谐稳定的不可忽视的因素。为此，市司法局大胆创新、积极探索，创建了专业化人民调解机制。一年多来，全市专业化人民调解委员会从无到有、从有到优，他们集中破解、处理因交通事故、劳资纠纷、医患纠纷等引发的重大复杂疑难矛盾纠纷，上替党委、政府分忧，下为人民群众解难，被群众亲切地称为“万事通”。

  2012年1月3日，博爱县许良镇路某在某医疗所输液后死亡，死者家属情绪激动，组织人员围堵县政府大门，公安、卫生等部门介入处理，但死者亲属始终不肯撤离，引得来往群众聚集围观，县政府机关正常工作秩序受到严重影响。

  关键时刻，博爱县司法局牵头组织的医疗纠纷人民调解委员会勇担重任，积极开展工作。

  1月5日，在调解人员晓之以情、动之以理的劝解下，死者家属撤离了县政府。同时，调解人员耐心地向死者家属讲解处理医疗事故的相关法律、法规及判例。

  2天后，在县医疗纠纷人民调解委员协调下，双方达成调解协议，并及时申请人民法院予以司法确认。

  5天后，死者家属拿到了赔偿金，一起在元旦、春节期间影响重大的医疗死亡群体性纠纷，通过运用医患纠纷民调机制得以成功化解。

  新机制实现新突破

  交通事故、医患纠纷、劳资纠纷等涉及领域专业性强，一旦出现重大争执，双方各执一词，容易陷入“公说公有理，婆说婆有理”的僵持状态，很难通过自行协商达成共识。但若引入人民调解机制，由第三方出面调停，更容易取得矛盾对立双方的信任，有助于化解纠纷、平息民怨。鉴于此，2011年年初，市司法局采取选点先行、示范带动、形成经验、全市推广的工作思路，以沁阳市作为试点，率先建立了道路交通事故、医患纠纷、劳资纠纷3个专业化人民调解委员会。试行前几个月，专业化人民调解委员会即调处交通事故30余起，取得了立竿见影的社会效果。尝到甜头后，市司法局一鼓作气，进一步将专业化人民调解机制向全市推广。截至目前，全市已建立20个专业化人民调解委员会，调解交通事故和医患纠纷案件491起，调解成功472起，达成调解协议赔偿金额1535万元，已履行协议金额1513万元，为当事人减少诉讼费79.8万元，减少代理费73.3万元。

  新队伍强化新举措

  为打造一支全新的人民调解员队伍，市司法局采取多种举措，不断提升调解员的调解能力，纠纷调处成功率进一步提高。为此，在人员配置方面，市司法局按照“热心调解、熟悉法律、会做群众工作”的要求进行选聘，特别是在专职调解员的配备上，从公、检、法、司等政法部门离退休干警中选聘。目前，全市人民调解员有9249人，遍布全市城乡各个角落，极大地提高了基层调解组织的战斗力。在培训方面，市司法局指导各县市区司法局、基层司法所通过例会学习、集中培训、法庭现场观摩、外出参观考察、担任陪审员、模拟调解等方式，对辖区民调主任和调解员进行业务轮训。今年年初以来，全市共举办各类人民调解业务培训22场次，培训调解员6560人次。同时，市司法局开展了“人民调解员调解技能竞赛”、“人民调解卷宗质量评查”等活动，并编印了《焦作市人民调解精品案例100篇》，以经典案例指导人民调解工作，被广大调解员称做“人民调解工作生动的教材和实用的工具书”。

  新载体谋求新成效

  为将矛盾纠纷化解在基层，市司法局创新活动载体，组织调解员开展各类社会矛盾排查化解专项攻坚活动。近年来，市司法局先后在全市开展了“百乡千村大走访、千人万件大调解活动”、“人民调解春风化雨专项行动”、“疑难矛盾纠纷排查化解专项攻坚活动”等，组织动员全系统1万余名司法行政干警、法律服务工作者、人民调解员深入乡村、社区、企业、学校和南水北调工程现场，零距离听百姓心声、面对面为群众服务，从源头上防范和化解矛盾。今年年初以来，全市各级人民调解组织共排查矛盾纠纷7761起，调成7283起，涉案金额4844万元，调解协议申请司法确认44起，为全市社会和谐稳定构筑了第一道防线。