近年来,温县以“坚持科学发展,构建和谐温县”为主题,积极探索安全监管新机制,进一步落实各级各部门安全监管责任和企业安全生产主体责任,强化基础管理,全县安全生产形势持续稳定好转,安全生产工作多次受到省、市政府表彰。现结合温县就如何做好安全生产工作谈几点认识。
领导高度重视,层层落实安全生产责任制。温县县委、县政府高度重视安全生产工作,经常听取安全生产工作汇报,真正把安全工作放在心上、抓到手上、落到实处。县委、县政府主要领导、分管领导经常深入重点企业和高危行业一线,现场检查指导安全生产工作,对公安消防、旅游交通、市政建设、文教卫生等领域的安全生产工作做到了及时研究、及时安排、及时督促、及时检查。
强化基础管理,建立企业安全生产条件审核准入制。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的企业安全生产标准化活动,全面提升企业安全生产水平。通过制定完善考核评价标准、专家下基层指导、开展标准化培训、推广典型经验、企业分级管理与标准化挂钩等措施,稳步推进企业安全质量标准化工作,从根本上解决了影响企业安全生产的基础性问题。截至目前,温县有1家危险化学品企业达到了安全生产标准化二级水平,有7家企业达到三级水平。对化工等重点行业严格实行安全生产许可制度,通过预评价审查、安全设施设计审查、验收评价审查和专项审查,温县有10家危险化学品生产企业、51家经营企业均已取得许可证。
创新思路,构建安全监管工作长效机制。在发展过程中,必须牢固树立科学发展、安全发展的理念,必须坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以人为本处理好速度、质量、效益的关系;必须坚持以“三提三减一避免”为目标全面落实企业主体责任、部门监管和政府属地管理责任,把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程,守住安全生产这条红线。
一是强化教育培训,提升能力素质。从近几年温县发生的生产安全事故的原因分析,绝大部分事故是因为企业管理人员和各类从业人员安全意识不强、安全素质偏低、“三违”现象严重等造成的。为此,要重点抓好安全生产宣传教育,增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识。严格执行特种行业、岗位持证上岗制度,组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训,加强对企业法定代表人、安全监管人员和特种作业人员以及新上岗一线工人的安全培训和考核,不断增强企业从业人员的安全素质。
二是引导企业走安全标准化之路,加强企业管理。安全标准化达标验收取得成效的经验表明,加快推进安全生产标准化创建,是推动企业安全管理的有效方式。今后,将继续推进安全标准化创建工作,进一步制定安全管理标准,着力抓好危险化学品、冶金建材、机械制造等重点行业和领域的安全标准化工作,确保重点行业和领域的生产经营单位安全管理水平上一个新台阶。
三是完善安全生产应急救援措施。整合现有资源,建立一支专业技术过硬的应急救援队伍,构建危险化学品、交通、消防和特种设备等专业安全应急救援指挥平台,形成统一领导、分级负责的安全生产应急管理和协调指挥机制,全面提升应急救援处置能力。
四是加强队伍建设,服务发展大局。确立变被动监管为主动服务的工作理念,真正形成一支政治合格、业务精湛、力量充实、依法行政、廉洁高效的安全监管队伍。
经济要发展,但不能要带血的GDP。只有动员全社会力量,落实各级各单位各企业责任,做好安全生产基础工作,才能实现科学发展、安全发展,从而促进安全生产形势稳定好转,确保经济社会平稳快速发展。