办餐饮服务许可证需要计生证明？近日，中山大学校内一餐厅在办理餐饮服务许可证时，被要求出示其法定代表人中山大学校长的计划生育证明。而卫生部颁布的《餐饮服务卫生管理办法》则未要求办理该证时须提供负责人的计生证明。对此，广州市番禺区食品药品监督管理局有关负责人表示，这是“为配合番禺区当地计生部门工作的需要”。（据《南方都市报》）

  餐饮服务许可证与计生证明是两个风马牛不相及的证件，然而有关部门却“创造”性地开展工作，把两个不相关的证件扯到了一起。为此，笔者认为，政策上既然没规定办餐饮服务许可证需要提供计生证明，就应该为群众办理，否则就是权力滥用。

  按照国家政策要求进行计划生育是每个公民的义务。现实中，计生部门也的确在治理超生、打击非法堕胎等行动中与卫生、工商、公安等部门实行联合执法。但此种工作配合也是在各自的权责范围内进行的，不会涉及政策上不允许的行为。番禺区食品药品监督管理局将办理餐饮服务许可证硬要与计生证明挂钩，实在是要不得。

  这其实也反映了当地计生部门的惰性执法，其对自己职责范围内的事情不是主动作为，而是联合其他部门运用一些“土”规定，坐等违法者主动上门。虽然这的确不失为一种“好方法”，却不符合规定，是权力的滥用。

  这种多部门互相帮忙、滥用权力的做法，至少造成了以下恶果：一是人为造成群众办事难，群众为了办一件事情需要到多个部门去开证明，从而产生不满情绪，影响了政府部门和群众的关系；二是造成有的部门工作主动性下降，不去下功夫做好自己分内的事，而是采用倒逼的办法，坐等当事人自己上门；三是导致国家的惠民政策执行不力，甚至变成一些部门不当利用的工具；四是可能造成假证横行，有些证件实在无法开，就千方百计办假证。

  从根本上讲，之所以会出现这样的事情，正是因为某些行政部门未摆正自己的位置，缺少主动作为的意识，是权力缺少足够的监督、制约，跨越了权力应有的边界。一旦权力被滥用、随意扩张，不仅会伤害公民权利，也会带来权力寻租的空间。

  当前，各地都在推进行政审批体制改革，精简审批项目，以打造良好经济发展环境。有关部门的做法无疑是逆潮流而动，与改革思维背道而驰。唯有加强对权力的监督制约，让权力复归正确的轨道，才能从根本上遏制权力滥用的现象。