党的十八大关于社会主义经济建设等五个方面的重大部署和发展目标，与财政工作密切相联，息息相关。财政部门学习贯彻党的十八大精神，重点就是要凝神聚力，持续求进，紧密联系焦作财政工作实际，做好财政发展改革各方面的工作，不断提升焦作财政的财力水平。

  保障民生，财力是关键。没有坚实的财力保障，民生就是无源之水、无本之木。2010年、2011年，焦作市教育、医疗等民生支出分别达到78.4亿元、98.1亿元，占一般预算支出的64.5%、67.8%，增长3.3个百分点，呈现出增支较多、民生改善的良好发展趋势。这些成绩得益于焦作财力水平的不断提升，2011年全市一般预算收入实际完成74.5亿元，同比增长17.6%；上级对我市各项补助收入达73.5亿元，同比增长19.5%，从而为保障民生提供了坚实的可用财力。

  回顾去年以来的工作，我们围绕保增长、促转型、惠民生等发展主题，立足于服务重大项目、服务重点企业、服务广大纳税人的主导思路，建立健全支持企业技术创新、结构调整、中小企业融资担保体系建设、促进外经贸发展、培育和推进企业上市等财政政策，开展“双30”企业分包责任制和“百人千企”服务企业活动，深入走访企业40余次，为企业争取项目150多个，争取资金15000万元，帮助企业解决实际困难和问题，在执行财税政策中持续增进焦作财政实力，在服务创新中为焦作财力增长作贡献。

  学习贯彻党的十八大精神和中央经济工作会议精神，认真领会全国财政会议精神，增强焦作财政实力，提升焦作财力水平，笔者认为主要在于两个方面：一是要发挥财税政策功能作用，促进焦作经济转型。坚决贯彻落实支持焦作经济转型发展的各项改革措施和财政政策，将发展新兴经济与提升传统经济有机结合起来，完善支持物联网等战略性新兴产业发展的财税政策体系，推进信息、物流等现代服务业发展，促进经济发展方式转变。二是要激发产业经济活力，培育开发财源税源。深入研究国家财税体制改革政策，从主体功能区、地方税体系、公共资源出让收益等方面作好规划设计，在提质增效加快改造传统制造业和推动服务业特别是现代服务业发展壮大中培育财源税源，做大做强财税收入“蛋糕”。

  做好生财聚财大文章，要落实到具体行动上。首先，要政策保障先行。按照国家结构性减税政策，落实好支持小微型企业发展的各项财税政策，落实好各项税费减免政策，减轻企业和社会负担，推动经济结构调整。其次，要狠抓财税收入。在增强企业竞争活力，充分调动和激发企业发展经济、做大蛋糕积极性的基础上，依法加强收入征管，做到应收尽收。第三，要优化发展环境。继续开展财政部门送资金、送政策等“八送”服务活动，保障企业的各项权益，不断提高服务的质量和效果。

  （作者单位：市财政局）