开栏的话

  2013年1月1日起，一批法律法规和部门规章正式实施，深刻影响着经济社会发展的方方面面和人们的日常生活，尤其是新修订的《民事诉讼法》和《刑事诉讼法》，推出了一系列亲民便民利民新举措，体现了我国公民权利法律保障“以民为本”的价值取向，充分尊重和保障人权正在全社会形成共识。

  然而，在现实生活中，不管你是否意识到，我们每个人都处在这样或那样的法律关系中：买房了，合同怎么签；出了事故如何索赔；设立公司如何防范经营风险；遭受不法伤害如何保护自己等。不少人因不懂法律和相关程序，因而错失维权的最佳时机。因此，本刊即日起开设《小董说法》栏目，市中级法院立案庭法官小董将以独特的视角和群众喜闻乐见的形式，聚焦社会民生，关注百姓诉讼，深入宣传两大诉讼法。该栏目形式不拘一格，或讲法律故事以案说法；或邀法律界人士就焦点问题、典型案例进行深入探讨；或就读者提出的问题进行解答。我们期待着该栏目能成为法律界人士研读法律园地、百姓学法守法的路标。

  新修订的《民事诉讼法》已于2013年1月1日正式施行，本次修订对许多方面的内容进行了修改完善，主要内容包括七个方面：1.完善调解与诉讼相衔接的机制；2.进一步保障当事人的诉讼权利；3.完善当事人举证制度；4.完善简易程序；5.强化法律监督；6.完善审判监督程序；7.完善执行程序。为方便大家详细了解《民事诉讼法》的内容，近期《小董说法》将对该法其中几个亮点进行解读。

  【法条索引】

  《民事诉讼法》第一百六十二条规定，基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下，实行一审终审。

  【小董解读】

  该条款的规定，标志着小额诉讼制度在我国的正式确立。司法实践中，民事案件有不少是事实清楚、争议不大、诉讼标的较小的简单案件。但由于传统审判程序固有规则的限制，致使当事人要花费大量的时间和精力来应对诉讼程序，立案、开庭、举证，一审、二审、执行，既增加了当事人的诉讼负担，也浪费了有限的司法资源。

  《民事诉讼法》设立简单民事案件诉讼一审制度，规定审理简单的民事案件适用简易程序，实际上是司法便民化和大众化的体现。小额诉讼制度实行后，可大大简化诉讼程序，缩短诉讼周期，提高诉讼效率，降低当事人诉讼成本，对民事案件进行繁简分流，合理配置司法资源，减轻法院负担，节约司法成本，更加快捷、及时、有效地维护当事人的合法权益，保证社会公平正义。据有关人士估计，全国法院将有近100万起案件可能进入小额诉讼程序。

  使用小额诉讼程序需要具备两个条件：一是必须属于简单的民事案件，“简单”是指事实清楚、权利义务关系明确、争议不大。二是标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下。对小额诉讼实行一审终审，即一审就发生最终的法律效力，不得提起上诉。但在权利救济途径上并没有禁止小额诉讼程序申请再审。1月10日，山东省高级法院公布了适用小额诉讼程序案件的标的额，将基层人民法院及其派出法庭适用小额诉讼程序的案件标的额确定为1万元以下。

  目前，全国法院都在探索如何适用简易程序办理小额诉讼案件，江苏省苏州市姑苏区法院已当天受理当天判决一起小额诉讼案件。

  艳 伟