党的十八大报告把生态文明建设放在更加突出的地位，将其融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，纳入社会主义现代化建设“五位一体”总体布局，这是党在领导人民建设中国特色社会主义实践中认识不断深化的结果。它进一步丰富了科学发展观的内涵，标志着党对经济社会可持续发展规律、自然资源永续利用规律和生态环保规律的认识进入了新境界。

  在“五位一体”总体布局中，强调把生态文明建设放在突出地位，体现出我们党对制约经济社会建设与发展的深层次矛盾与关键问题的深刻认识。全面建成小康社会和建设美丽中国，急需克服经济、政治、文化、社会建设领域存在的一些深层次问题。化解矛盾、解决问题，必须大力推进生态文明建设。

  近年来，在市委、市政府的领导下，在各部门的共同努力下，我市环境保护工作不断加强，结构调整成效显著，环境质量持续改善，但环境形势仍然呈现出“总体不断改善，形势依然严峻，压力继续加大”的特点。“十二五”时期，我市仍将处于工业化和城市化快速发展阶段，经济结构调整和粗放型经济增长方式的根本转变还需要较长时间，环境风险不断增加，环境问题日趋复杂，环境压力将继续加大，减排空间变小但减排任务依然艰巨，经济发展带来的环境压力、污染持续减排压力、改善环境质量的压力、防范环境风险的压力和解决新环境问题的难度将进一步加大。这些问题的解决，在客观上要求也必须大力推进生态文明建设。

  十八大报告将“生态文明建设”独立成篇，放在突出地位，纳入社会主义现代化建设“五位一体”的总体布局，并提出建设“美丽中国”的概念，这既是对环保工作者的巨大鼓舞，也为环保工作提出了新要求。

  当前及今后一段时间，环保部门及环保工作者要深入贯彻落实党的十八大精神，正确把握生态文明建设的科学内涵，扎实推进生态文明建设，努力建设美丽焦作。具体来讲，就是着力抓好以下几项工作：

  一是持续推进污染减排，推动经济发展方式转变。开展跨流域、跨区域污染联防联控、跨界防治，推动建立海河上游、沁河流域生态补偿机制，进一步提高我市出境水断面水质；围绕总量减排和环境质量改善，深入开展重点区域、重点流域、重点行业环境污染综合整治，启动PM2.5的监测工作，推动工业点源深度治理；与相关部门密切结合，积极推动机动车尾气治理，加强城区道路及施工扬尘整治；延展环境保护工作领域，推进农村环境综合整治，开展饮用水源地保护，生活垃圾、畜禽饲养污染治理和生态县、乡、村创建工作，让全社会共享优美环境、共享生态文明成果。

  二是强化建设项目管理，全力服务经济转型。严格建设项目环境准入，坚持把总量预算管理与调整优化产业结构结合起来，以总量预算管理优化经济发展，提升经济发展质量和效率，努力做到用一定的环境容量，支撑更大的经济总量、更快的发展速度和更持久的发展时间，走出一条“代价小、效益好、排放低、可持续”的环保工作新路子。

  三是加强环境执法监管，维护群众环境权益。完善监管责任机制，实施网格化管理，以日常执法监管为基础，及时、严肃查处环境违法行为，着力解决影响科学发展和损害群众健康突出的环境问题，保障环境安全，切实维护群众的环境权益，为科学发展固本强基，为人民幸福增添保障。

  人民不仅要富裕的生活，还要美丽的家园。“五位一体”总体布局，为2020年全面建成小康社会目标提供了强有力的保障。生态文明建设是“五位一体”之基础，我们相信，随着生态文明建设的不断推进，中国特色社会主义事业总体布局必将更加牢固，蓝天、碧水、青山的美丽焦作将不再遥远。

  （作者单位：市环境保护局）