本报记者 陈作华 王水涛

  为创建整洁优美市容环境的“美丽焦作大家行”活动已拉开序幕。作为活动主要内容的沿街门店“门前五包”落实情况怎样？影响市容市貌的现象有哪些？一些长期存在的脏乱差问题症结又在哪里？市民们对建设美丽焦作又有何建议？3月5日，本报《党报有约》栏目组邀请部分热心关注市容环境卫生的市人大代表、市政协委员和普通市民，组成“市民观察团”，针对上述问题进行了实地查看和调研。

  “门前五包”在很多地段落实不到位

  六七家早餐摊位在人行道上一字排开，桌子、凳子、炉子、炊具横七竖八摆在路边，地面上散落着纸屑、筷子等垃圾，锅灶下面是黑乎乎的污垢，路边的下水道口周围积聚着污水——这就是“市民观察团”一行在工业路焦作大学老校区门前东侧看到的情景。而此时已经是9时30分许。

  一名正在劝告餐饮摊贩离开的山阳区城管人员介绍，这里的摊位规定8时30分撤离，可这些摊贩却软磨硬泡就是不肯离开。由于这里周边既有学校又有医院，所以会有许多摊贩聚集，早上以卖早餐为主，到了下午，卖水果、小吃的就更多了。虽然我们规定了早餐收摊时间，并且摊位要放在盲道两米以外的地方，但是他们几乎都不遵守规定。

  “市民观察团”了解到，按“门前五包”的规定，这里的环境卫生秩序应该归焦作大学管理，可该校却对此不闻不问。一些过路的行人反映说，这里一贯乱哄哄的，摊位乱摆影响通行，而且造成路面不洁。路过此处的一位环卫工人也抱怨说，摊位造成的路面油污让保洁工作很难做。

  人民路上新城街道常庄村一带，道路两旁仍可见到居民搭建的棚子、架子，人行道上汽车、电动车随意停放，被子、衣服沿街晾晒。

  解放东路，宏光集贸市场大门两侧的人行道上摆满了各种摊位，几辆卖水果的三轮汽车也停在人行道上，过往的行人只能穿行于各个摊位之间。“这里由于市场内摊位基本饱和，加上一些商贩觉得市场费用过高，就不愿进市场经营，所以占道经营严重，治理难度较大。”市城管局工作人员说。

  在民主路铜马服装店门前，卖衣服的摊位也直接摆在了人行道上，摊位前围了不少挑选衣服的顾客，以致过往的行人不得不绕开摊位走到马路上去。

  闹市区中也有“门前五包”的亮点

  行至解放路与民主路的十字路口，“市民观察团”成员眼前一亮：百货大楼中心店周边空旷整洁，人行道上完全没有占道经营、乱停乱放的现象，机动车都统一停在停车场内，一些小吃摊位也都按规定在商业街内经营，显得井然有序。

  “这里是我市商业核心区，却没有占道经营、乱停乱放的现象，走在这里都感到舒服。”“要是其他路段都能像这里一样就好了，我市的市容市貌将会有一个大的提高。”“市民观察团”成员纷纷感慨于这里良好的市容环境。

  市城管局工作人员介绍，这里是落实“门前五包”比较到位的地方，他们通过和百货大楼的联合治理，这里的市容环境得到了极大的改善。

  百货大楼中心店店长李娜萍向“市民观察团”一行介绍了落实“门前五包”的做法：“我们设有‘门前五包’专职人员，他们每天都会对店外周边进行巡视，发现流动小摊贩就及时劝离。同时我们的保洁人员也会对周边路面进行定时清扫，保持路面清洁。此外我们在保证行人正常通行的情况下还在人行道上设置了一些低矮的栏杆，这样流动摊贩就很难进入到人行道，有效阻止了他们占道经营。”

  “市民观察团”践行“美丽焦作大家行”

  一路走，一路看，一路劝，一路干，在对我市多条主干道沿街门店“门前五包”落实情况的查访中，“市民观察团”成员对在店外经营的店主发放“门前五包”责任书，宣传建设美丽焦作的意义，劝说他们归店经营，维护门前卫生环境秩序。

  在解放东路第二小学东边，几家文具店、玩具店将商品摆到了人行道上。听了“市民观察团”成员的劝告后，纷纷表示以后不再把商品摆在门外，个别商户还马上对门外的垃圾进行了清理。

  在解放中路焦煤集团中央医院大门东侧，一家水果礼品店直接将大量商品摆放在人行道上。“市民观察团”成员对店主进行了劝说后，大家一起动手帮助店主把摆在路边的商品移到店内。

  来到民主路妇幼保健院附近，“市民观察团”成员发现路西绿化带里散落着一些垃圾。参加这次活动的市政协委员董世坤提议道：“建设美丽焦作需要每个人参与，咱们现在就从自身做起吧，把这里的垃圾清理一下。”大家一致赞同，纷纷进入绿化带里捡拾垃圾。“市民观察团”成员、感动焦作十大人物张振粉买来几个塑料袋分给大家装垃圾，又把装满垃圾的袋子回收起来投进附近的垃圾箱里。

  在“市民观察团”成员清洁绿化带的过程中，一些市民也加入捡拾垃圾的行列里。一位70多岁的老人了解到这些穿“市民观察团”红马甲的人是查看“门前五包”落实情况的，特意对“红马甲”们说，“我支持你们啊，如果每个门店对门前卫生秩序都能做到‘各扫门前雪’，咱们的街道就不脏不乱了，咱们的生活环境就会更好，城市形象也会更好。”

  落实“门前五包”有待强化责任和措施

  一上午的时间里，“市民观察团”一行先后对我市人民路、塔南路、解放路、焦东路、工业路、建设路、民主路等道路的“门前五包”落实情况进行了查看，他们发现，占道经营、乱停乱放、垃圾乱倒现象普遍存在，有的地方还比较严重。

  那么，“门前五包”落实不到位的症结又是什么呢？“市民观察团”与市城管局有关负责人进行了座谈。

  市城管局工作人员介绍，我市在20年前已推行了“门前三包”责任制，之后发展到“门前五包”。但这些都是通过开展活动而推行的，并没有形成制约性的规定，因此随着活动的开展而时紧时松。另外，由于城市规划和建设存在先天不足，农贸市场等配套设施不够完备，不能满足经营和市民生活需要，从而占道经营屡禁不绝。

  “落实‘门前五包’，首先是一个认识问题，要广泛宣传美丽和谐的城市环境是让全体市民受益，也让商家受益的道理，城市繁荣了，商业也会兴旺。其次，开展‘美丽焦作大家行’活动，需全体市民参与，也需商户参与。第三，‘门前五包’要强化落实措施，不能仅靠自觉，要形成责任制，和奖罚结合起来。”市人大常委、“市民观察团”成员邵洪文在发言中说。

  对于如何杜绝占道经营，如何让城市变得更加整洁、美丽、文明，“市民观察团”成员李根群认为，政府相关部门要进一步做好商业场所特别是农贸市场及零售摊点的规划和建设，让商贩有地方做生意，让市民们方便吃早餐和购买瓜果蔬菜，这样才能有效减少占道经营，才能便于规范管理。

  “为配合‘美丽焦作大家行’活动，我们已向社会招募了一批监督员，通过他们对‘门前五包’落实情况进行社会性监督。只有群策群力才能把我们的城市管理得更好。”市城管局副调研员王世峰说。