解放区立足城区实际，认真贯彻市委十届六次全会精神，抢抓中原经济区和经济转型示范市建设机遇，围绕“建设富裕解放、活力解放、畅通解放、和谐解放，奋力走在全省城区前列”的目标，按照“强三优二促转型、综合提升做示范”的发展思路，着力推进特色商业区、解放工业园区、文化旅游综合服务区、新型城市社区“四区联建”工程建设，不断调结构、抓转型、促发展、惠民生，全区经济社会保持了持续健康发展的良好态势。

  2012年，全区地区生产总值（区口径）完成36.47亿元，同比增长13.9%；地方财政收入完成4.6642亿元，同比增长13.6%，总量居四城区第一，税收占比达到94%，居全市第一位，全省第四位；全社会固定资产投资完成58.23亿元，同比增长21.7%；社会消费品零售总额完成60.56亿元，同比增长15%。三次产业结构比为0.62∶21.8∶77.58。

  近年来，该区先后荣获全国首批和谐社区建设示范城区、全国社区服务先进区、全国文化先进单位、全国养老服务社会化示范区、全国科普示范区和全国计划生育优质服务先进区等称号。2012年5月份，该区被国家民政部确认为全国社区管理和服务创新实验区，全国仅有10家，解放区是中西部地区唯一获此殊荣的城区。今年3月份，焦北街道办事处被中组部确定为全国为民务实清廉党的群众路线教育实践活动试点，是全国街道层面的唯一试点。

  2013年是解放区全面启动“四区联建”工程，持续推进经济转型，为全面建成小康社会奠定坚实基础的关键一年。今年该区经济工作的总基调是：“抢抓机遇、应对挑战、加快转型、持续发展”，工作要求是：做强经济、做实民生、做靓城市、做优环境、做好表率。预期目标是：地区生产总值增长13%，达到41.2亿元；公共财政预算收入增长13%，达到5.2亿元；全社会固定资产投资增长23%，达到71.6亿元；社会消费品零售总额增长17%，达到70.9亿元；引进市外境内资金增长15%，达到67.85亿元，实际利用外资达到2400万美元；城镇居民人均可支配收入增长11%，达到22968元。

  全面启动“四区联建”，优化产业布局

  结合全市土地利用规划、城市总体规划、水系规划、基础设施规划、新区规划、新河商务区规划和8个功能区建设规划，主动与市直部门搞好对接，完善产业布局规划，全面启动“四区联建”工程。特色商业区以民主路为轴线，北起学生路、南到站前路、西起新华街、东至青年路，约1.98平方公里。前期我们邀请上海同济大学设计院对这一区域进行设计，发展规划已于去年9月份获得省发改委的正式批准，目前正在编制区域空间规划、产业发展规划，这是该区的核心区，也是建成区。在此基础上，该区向西至牧野路、向南到人民路规划了拓展区，目前，拓展区中的解放区西片区域城乡一体化协调发展规划和牧野路拓宽改造被市政府正式批准，为该区拓展了4.2平方公里的发展空间。解放工业园区是市委、市政府为该区工业发展提供的一个难得发展平台，也是该区工业转型升级的重要突破口和发展新型城市工业的重要增长极。东临普济路、西邻焦武路、北至新河、南跨大沙河，辖灵泉陂、小北张、郭村、后庄4个村，总面积约5.1平方公里，是去年3月2日正式交由我区托管的。目前，园区总体规划和产业发展规划正在与新区规划和新河商务区规划进行对接。文化旅游综合服务区是该区服务焦作市建设国际知名旅游城市的重要载体，主要以焦作影视城、缝山公园等为依托，发展休闲度假游、文化体验游、城市景观游和相关配套产业，拉长产业链条，增强旅游承载力。按照区域定位，该区谋划了投资20亿元的成量集团尚林国际休闲旅游集聚区一期、投资5亿元的焦作影视城综合改造等一批项目。新型城市社区是该区结合城区实际，对新型农村社区的拓展和延伸，目的是要以城市化的理念改造农村、以公共服务均等化覆盖农村、以现代产业体系支撑农村，打破现有的生产生活方式，让23个行政村的农村居民完全融入城市。该区拟将北部沿山的10个村整合为闫河社区等4个社区，可集约节约土地1608亩；将解放工业园区内的4个村合并为灵泉社区，可腾出583亩生产建设用地。目前，闫河社区、老牛河社区、田涧社区和灵泉社区的工作方案和规划正在进一步修订完善。

  强化项目支撑，增强发展后劲

  今年，该区共安排投资1000万元以上重点建设项目81个，总投资267.61亿元，年度计划投资66.38亿元，其中，10亿元以上项目7个。围绕“四区联建”工程，该区确定了今年拟开工的10个重大项目，分别是投资20亿元的尚林国际旅游度假区一期、投资20亿元的动漫产业园、投资15亿元的和平街市场整体改造、投资10亿元的唐人中心、投资10亿元的丹尼斯百货、投资7亿元的焦运商业中心、投资5亿元的焦作影视城综合改造一期、投资3.5亿元的锦江五星级酒店、投资2.7亿元的牧野路拓宽改造、投资2.17亿元的巴罗国际亲子机器人项目。其中，上半年能够开工的有和平街市场整体改造、锦江五星级酒店、焦运商业中心、牧野路拓宽改造、巴罗国际亲子机器人等5个项目，其他项目投资方正在抓紧办理前期规划和评审手续。工作中，该区建立了区五大班子联系分包项目制度和“四区联建”每月例会制度，实施了“一月一督察、一月一通报、一季度一观摩、一季度集中开工一批项目”的推进机制，有力地保证了各个项目的顺利推进。

  加大招商引资力度，激发发展活力

  充分发挥开放招商“一举应多变、一招求多效”的关键性、全局性作用，主动融入全市发展大局，围绕中心城市三年大提升行动、8个功能区规划和市委、市政府提出的打造城市建设新亮点的要求，深入挖掘辖区资源，积极谋划、包装项目，适时向外进行推介，持续开展以商招商、专业招商、驻地招商、平台招商等，赴上海、北京、成都、广州等地与斯迈普电梯、中国动漫集团、成量集团开展“一对一”有针对性的招商对接活动，注重招大商、招品牌商，提升城市品位，增强发展后劲。严格落实“两不一禁止”工作机制（即所有招商项目的落地不再与群众直接打交道，只与所在办事处打交道；客商办理手续不再与部门一一见面，由牵头部门负责，实行“一站式”服务、联审联批；严厉禁止强买强卖、阻挠施工），扎实开展“项目服务年”和“环境优化年”活动，设身处地为企业着想，真心实意为客商服务，营造最优的发展环境。

  加快征迁安置，服务重点工程

  解放区承担着服务南水北调和郑焦城际铁路辖区段的征迁安置工作。南水北调解放段全长4.63公里，涉及王褚街道7个行政村，征迁群众5878户19831人，需拆除房屋117万平方米（包括绿化带）。其中，总干渠及交叉工程60.8万平方米的拆迁量占城区段任务总量的近70%；规划建设的7座跨渠桥梁中我区占了5座，还有2座倒虹吸工程。所以，有“中线工程看河南、河南工程看焦作、焦作工程看城区、城区工程看解放”的说法。自2009年征迁工作启动以来，解放区严格按照时间节点要求，完成了2805户的征迁任务，被国务院南水北调办公室授予“南水北调中线工程征迁先进集体”称号，“以人为本、和谐征迁”的做法得到了习近平同志的充分肯定。今年下半年，该区将启动绿化带3000余户的征迁工作。郑焦城际铁路解放段全长2.77公里，涉及征迁户1736户，占地面积500余亩，拆迁面积20.88万平方米，目前，已完成征迁700余户，6月底前完成火车站南广场800余户的征迁任务。为保证征迁工作的顺利推进，该区把安置房建设作为当前重中之重的工作来抓，目前，南水北调已开工建设安置房112.45万平方米（应建安置房136.41万平方米），其中建成46.88万平方米，在建65.57万平方米。总干渠征迁居民均得到妥善安置，总干渠交叉工程部分征迁居民已经安置，其余实行了过渡安置。城际铁路安置房5号楼、6号楼已开工建设，2、3、4号楼正在进行桩基工程。通过征迁安置工作，全区上下进一步弘扬了“埋头苦干不张扬，真抓实干不浮躁”的工作作风，形成了“团结拼搏、克难攻坚、务实重干、奋发进取”的解放精神。

  加强城市建管，打造宜居城区

  该区抢抓焦作建设山水园林城市、国际知名旅游城市以及实施城市转型三年大提升行动计划的大好机遇，不断加强基础设施建设，提升城市管理水平，优化城区生态环境。一是加快基础设施建设。扎实推进36条背街小巷整治工作，6月底前全面完成建设任务；投资1000余万元，启动了院校路、陶瓷南路的整修工程和林园路排水管网建设，上半年可完工。二是优化城区生态环境。按照市里构筑北山绿色屏障的要求，全面完成了林邓线两侧和北部浅山区的绿化任务；启动了普济河、群英河城市水网体系改造工程和11个城市游园建设；集中开展了北部生态环境治理工程，年内将全面完成矿山恢复治理任务。三是强化城市精细化管理。在去年对贸易大厦商业步行街进行集中整治的基础上，成立了步行街管委会，出台了管理办法，建立了常态化管理机制；巩固精品示范道路创建成果，全面推行了路段网格化管理和数字化管理，城市品位和形象得到提升。

  重视民生改善，构建和谐解放

  该区坚持“民有所呼，我有所应，民有所需，我有所为”的执政理念，在做好基础民生、强化保障民生的基础上，更加关注热点民生，着力解决好群众反映的热点难点问题。一是持续增加民生投入。投资9290万元实施了“十项民生工程”，目前，涉及基础设施建设的项目正在陆续开展招标工作。二是不断深化和谐社区建设。社区建设是解放区的一张亮丽名片，也是该区为民服务的重要载体和平台。今年，结合国家民政部的要求，该区将以“实验区”建设为契机，以“社区管理和服务创新提升年”活动为载体，着力深化社区党工委、社区居委会、社区公共服务中心和社区组织服务中心“四位一体”管理体制和网格化服务模式，争创“全国基层社会管理创新奖”。该区将召开专题会议，对这项工作进行安排。三是做好党的群众路线教育实践活动试点准备工作。经过与省委组织部、市委组织部结合，该区制订了试点工作方案，各职能部门也结合各自工作出台了服务试点实施方案，目前，各项准备工作正在有条不紊进行，待中组部正式确认后全面实施。

  完善推进机制，强化工作保障

  该区实行区级干部联系街道制度，明确了每一位县级干部包项目、包招商、包社区建设、包安全稳定的责任；综合今年的评比表彰情况，对考核评比的事项、程序和结果运用进行了修订完善，进一步树立了凭实绩识干部、靠实绩用干部的良好导向；结合中央八项规定，该区制定出台了改进工作作风密切联系群众的实施意见，区级干部身体力行，带头深入一线调查研究，走访项目工地解决问题，保证了各项工作的顺利推进；借鉴市委、市政府十大建设推进计划的做法，制订了今年拟开工建设的10个重大项目专项推进计划，明确牵头分包领导，确定时间节点，实施倒排工期。在每月的“四区联建”例会上，由牵头县级干部汇报分包项目进展情况，由项目业主提出问题，现场解决或明确解决时限。下一步，该区将持续落实好各项机制，通过任务明确到天、责任落实到人，确保“时间过半，任务超半”，确保超额完成年初制定的各项目标任务，为经济转型示范市建设作出积极贡献。