本报讯（记者丰舒潍 通讯员郎昆）4月17日，在全市反腐倡廉制度建设年活动工作会上，市住房公积金管理中心被市纪委授予“全市反腐倡廉制度建设示范单位”荣誉称号，其报送的《住房公积金业务责任追究暂行办法》被评为“全市反腐倡廉好制度一等奖”。这是该中心构建科学、刚性、可行的制度体系，筑牢预防与惩治腐败“防火墙”的必然成果。

  近年来，该中心结合行业特点，积极探索实践，不断推进反腐倡廉制度创新，建立责任追究制度，构建科学、刚性、可行的制度体系，有效制约和监督了权力的运行，以“问责管理”为主要内容的管理模式受到了省委常委、省纪委书记尹晋华的肯定。特别是近两年来，该中心先后荣获国家级青年文明号、全国巾帼示范岗、省住房公积金管理工作先进单位、省优质服务窗口等国家、省、市荣誉27项，其经验做法在全省制度建设工作会上进行了交流

  创新管理模式，建立责任追究制度

  市住房公积金管理中心管理着全市45亿元住房公积金，事关广大干部工人的切身利益，容不得出现任何工作失误，责任重大。

  为预防和纠正业务工作中易出现的违规操作，该中心相继出台《住房公积金个人住房贷款责任追究办法》和《住房公积金业务工作责任追究暂行办法》，实行有错必问、有责必究的“埋单式”管理模式。

  两个办法的主要特点是：其一，追究范围广泛，提醒人人事事有责任。住房公积金信贷、归集、支取等七大类具体业务及其每一个环节可能出现的工作失误都被纳入追究范围中，实现了对业务工作的“全覆盖”。从受件初审的人员到最后归档人员，凡是业务流程涉及的，无论是身份、级别，无一遗漏，全都纳入追究范围。公积金贷款业务实行全程终身责任追究制无论哪个岗位哪个负责人都终身接受责任追究。

  其二，追究内容具体，可操作性强。两个办法对七大类业务工作中100多条需要进行责任追究的具体情形进行了逐一列举，并具体划分责任界限，分六种情况分别认定第一责任人、第二责任人、第三责任人。同时对责任追究作了详细规定，确保有错必究、责任到人、客观公正。

  其三，追究方式多样，确保处置效力。两个办法依据“权责统一、实事求是，责任追究与改进工作相结合，教育与处罚相结合”的原则，对被追究行为的性质造成的损失、影响，规定了具体且多样化的追究方式，包括经济处罚、行政处罚及其他处罚，从根本上解决了责任追究失之于宽、失之于软的问题。

  构建配套机制，保证制度良性运行

  责任的认定和履行是实施责任追究的前提。为了保证两个办法真正落到实处，该中心健全制度体系，形成了从责任认定到责任履行、责任监督、责任追究的统分结合、环环相扣的有机整体和完整链条。

  用制度管理体系确保责任追究有章可循。该中心建立了以《住房公积金管理条例》和相关配套制度为统领，以职责范围、岗位责任、内部制度、业务流程为基本内容的相互联系、相互监督、相互制约的整体性规章，先后印发了《缴存、支取、信贷三大业务标准》、《柜面规范化服务标准》等70余项制度，建立日常考核监督、群众回访、跟踪调查等工作机制，为两个办法责任认定奠定制度基础。

  用内审管理体系设置责任追究自纠机会。内控机制建设是公积金中心内部风险管理的重要手段，通过设立稽核科，全面建立“风险为导向、控制为主线、治理为核心、发展为目标”内审管理机制。定期对各项业务实施定比例抽样的事前审计、事中审计和事后审计，通过下达《审计建议书》，责令违规者自我整改、纠错，实际上是在启动责任追究之前建立了一个较强的免疫系统，也为相关当事人提供了一次自我纠正的机会。

  用考核监督体系启动责任追究系列程序。成立考核机构，专门负责对各项工作责任的落实情况开展定期定量的考核监测。一旦发现有应被追究的情形，立即启动责任追究程序，一查到底，严格追究。

  用痕迹跟踪体系提供责任追究准确证据。为使办理的每一笔业务都有据可查，该中心积极探索，建立了痕迹跟踪体系。通过集中规范保管纸质痕迹、建立电子档案，将每一笔审批业务的发生时间、依据、内容、经办人等信息全程记录下来，使每项操作、每个环节都能留下痕迹。去年最新研发升级了电子档案系统，实现对审批资料进行电子扫描，自动建立永久保存为不可更改的电子档案，同时采用国内最先进的电子水印技术，实时记录电子档案的采集、使用情况，从程序上和技术上为责任追究实施处罚提供铁证。

  管理不断规范，成效持续凸显

  自建立健全责任追究制度体系以来，该中心干部工人的责任意识明显增强，权力运行得到有效监督，取得了显著成效。

  实现资金的零风险。责任追究制度体系建立与实施以来，该中心连续27个月，审批发放的住房公积金贷款14.3亿元，实现了零逾期、零违规、零投诉，达到了金融行业的先进水平。

  推动公积金业务的大幅提升。责任意识的增强，资金的安全运转，有力地推动了全市住房公积金各项业务的健康发展，三大业务指标大比例大幅度提升，跻身全省公积金先进行列。截至目前，全市历年累计归集住房公积金459078万元，较之未实行责任追究的2010年增长了68.05%；累计放贷354685万元，提高了66.67%；累计支取总额110176万元，增长了118.62%；年增值收益5381万元，增长了108.57%；为市政府提供廉租房补充资金1833万元，增长了290%。

  促进管理工作上水平。该中心在落实责任追究制度的基础上，进一步理顺管理体制，推出了以“分权、制度、科技、痕迹、内审、问责”为主要内容的风险防控“六大管理体系”，实现了岗位自防、机制防控和常态化管理的相互促进；开展了打造“零距离、零风险、零障碍、零差错、零投诉”为内容的“五零”服务品牌活动，真正做到“服务为民、服务亲民、服务便民、服务惠民”，实现了从“管理中心”向“服务中心”的转型。