城市发展不能只重面子，不顾里子，看不见的基础设施建设，比看得见的政绩工程更能赢得民心。

  报载，眼看着六一儿童节就要到了，可是2岁的飞飞(化名)再也无法欢度自己的节日。5月20日下午，衡阳常宁市外环西路西部风情小区对面绿化带中发生一起惨剧，由于一窨井没盖，飞飞不慎坠入窨井内身亡。（据《新华网》）

  就在两个多月之前，女大学生杨丽君在长沙市区为躲避暴雨坠入窨井失踪，牵动了无数人的心。5月19日，杨丽君的遗体在湘江下游被打捞上来。当人们在为年轻生命逝去而惋惜时，飞飞的悲剧再次上演，怎能不令人惋惜和悲痛。

  法国大文豪雨果在《悲惨世界》里写道：“下水道是城市的良心”。 那么与下水道息息相关的窨井盖何尝不是城市良心的一部分呢？

  窨井作为基础城建设施，需要维修、保养和管护，确保其完整无损，具有安全性。可问题是，许多单位把窨井建立起来后根本不配备井盖，或者有的把井盖一盖就万事大吉，直到出了安全事故，才去追究责任。城管部门总是做“事后诸葛亮”，自然不能防患于未然。难怪“窨井之殇”时有发生呢？上海闵行区临沧路一名3岁男孩不慎掉入一窨井内溺水死亡；江苏苏州昆山一工人不慎跌落约4米深的窨井中窒息死亡……这些事件都折射出了有关部门对缺失的窨井盖未能及时“查遗补缺”。

  多年来，我国很多城市的地下管网缺乏长远规划，市政、供电、煤气、自来水、热力等15家责任产权单位都有管线敷设，每一个管道井盖都对应着一个部门，呈现出多头管理、各自为政的格局。而这样的报道也很多：南京晨光路窨井盖密集分布，600米长的路面多达120个窨井盖；杭州混堂巷不到80米的一段小路，地上竟然有107个窨井盖，城市管理权责的混乱可见一斑。

  那么，窨井盖事故频发，到底是质量问题，还是监管问题？笔者认为，无论如何，管理部门都难辞其咎。某些管理部门只顾安装井盖，而对管理、维修、养护统统甩手不管。模糊的职责范围导致很多时候出了事，却不知道是哪家井盖惹的祸。

  窨井成为“马路陷阱”，导致“城市的良心”都没有了，这样的城市还宜居吗？其实何止于此，城市“逢雨必涝”，甚至能“到城市看海”，当“城市的良心”被吞噬了，说明城市的管理者也“没良心”了。“群众利益无小事”，解决民生问题是每个相关部门的职责，理应竭尽全力去办。如果窨井无盖无人管，悬在空中的路灯摇摇欲坠无人修，供水管道被挖断无人理……久而久之，必然伤民心，激民愤，削弱了政府的公信力。

  飞飞的悲剧提醒我们：下水道是“城市的良心”，当官员的良心出了问题，难免酿成大祸。城市发展不能只重面子，不顾里子，看不见的基础设施建设，比看得见的政绩工程更能赢得民心。