本报记者 郭树勋

  5月24日，记者跟随由新区、市水利局组成的漯河市沙澧河开发建设考察团一行到该市进行采访，在一天的采访中，记者深深为漯河市依托河流资源进行开发建设的恢宏气势、不懈精神所折服。震惊、震撼，惊讶、惊叹……一个个从记者脑海中蹦出的字眼难以形容该市在城市规划、开发建设、经营谋划上的大胆识、大气魄、大手笔、大步伐和大作为。

  游览沙澧河 恍若桃花源

  “漯河美景，集于水上。放眼望去，玉带缓流，桨动鱼跃，莺啼燕鸣。野鸭时隐时现，沙鸥频频飞翔。在春和景明之日，乘扁舟，徜徉于清波之间，汲澧水，烹新茶，把酒向微风。赏长堤黄花，看鸭凫嬉水，听渔歌互答。有扬鞭放牧者，有垂竿静钓者。不由心旷神怡，游于物外，虽处闹市，仍享田园之乐，更似身处仙境。”这是记者此次随行采访前看到的一首描绘水韵绿城漯河的《漯河赋》。

  而当记者和考察团真正走进漯河，进入被沙澧河风景区环抱着的城区，感受一个城市就是风景区的时候，才真正体会到了这首词赋的美妙动人。

  “漯河是一座可以呼吸到绿色的城市，是一座让人来了就不想走的城市。尤其是穿城而过的沙澧河美景，更是让人赞不绝口。”循着导游员的介绍，走在全天免费开放的国家AAAA级沙澧河旅游景区的游览大道上，但见两旁许多美丽的花木高高低低，错落有致，竞相绽放；堤坝上，终年碧绿的常青树，似少女的裙裾，随风摇曳，婀娜多姿；河岸的两旁，风格各异、具有异国风情的建筑群或气势恢宏、令人震撼；或古朴典雅、高贵端庄……

  走进沙河边的金沙滩人工浴场，只见游人如织，嬉戏耍闹。这里河水波澜不惊，清澈见底，波光潋滟；水面辽阔平缓、河道蜿蜒曲折；河中的小岛上林木郁郁葱葱，青翠欲滴。

  沿着澧河行走，我的眼前出现了一大片雕塑群，远远地就可以看到“远古遗韵，魅力之城”的大幅招牌。听讲解员介绍，原来，这里是沙澧河历史文化景观园。雕塑上刻的是舞阳出土的七音骨笛；将中国音乐文化史向前推进3000年的贾湖遗址；早于河北赵州桥的隋代小商桥；曹丕代汉的历史实证受禅台和“三绝碑”；中华字圣东汉许慎的《说文解字》；南宋抗金名将杨再兴的抗金典故……

  从沙河到澧河，再到沙澧河交汇处的漯弯，沿途许多游园，过山车、摩天轮、海盗船、速降机、登山缆车等大型游乐项目，都以无以伦比的魔力吸引着大人、孩子做一次惊险之旅。沿途经过的彩虹桥、斜拉桥、石拱桥等令人着迷，在这么短的时间里一下子能看到这么多形态各异的桥梁，让人惊奇！“水从碧玉环中过，人从彩虹背上行”。这是一个多么令人神往的世界啊！

  宽阔的游道在堤坝上穿行，两岸堤坝内外两侧是七八十米宽的风景带，被拓宽至100米宽的河道平展开来，人在坝上行，移步换风景，如同置身于画中。欣赏画中的河，我们也成为了画中的景。我感觉自己分明是在“无丝竹之乱耳，无案牍之劳形”的田园野居。我想，陶渊明“结庐在人境，而无车马喧”的意境不就是今天沙澧河的写照吗？

  清水润古泽 扮靓食品城

  如今的沙澧河景色美不胜收，但是在6年前，它也曾一度暗淡。早年，随着漯河城市化步伐的加快以及外来人口的大量拥入，沿河绿化景观、公共服务设施和市政服务设施建设相对滞后，再加上沿河旧城区的房子越建越密、越盖越乱，沙澧之滨成了整个城市脏乱差较为集中的区域，不仅影响市容市貌，而且严重影响到沙澧河两岸的交通和防汛。但限于当时的财力和条件，漯河市一直没有形成对沙澧河大的开发建设高潮。而当时的沙澧河也逐渐因各类污染，水质状况不容乐观，很多市民对此颇有微词。

  沙河、澧河是漯河人民的母亲河，开发建设好沙澧河是历代漯河人民的梦想。2006年2月，该市四届人大八次会议通过了《加快市区段沙澧河开发，建设滨河生态宜居城市的议案》。2006年12月，该市市委、市政府广采民意，邀请国内外知名专家反复论证，作出了《高标准开发建设沙澧河滨水区域，打造中原地区富有魅力的生态宜居名城》的战略决策。2007年年初，沙澧河风景区开发建设全面启动。

  景区规划总面积约86平方公里，岸线总长101公里，共分三期进行，15年完成。目前，一期景观工程面积19.1平方公里，岸线全长43.7公里，分四期实施，2012年5月全部完成。一期工程完成后，沿河共建有八大主题公园，这也成了沙澧河滨河风光景观带的核心。八大主题公园全面涵盖漯河厚重的河流文化、航运文化、文字文化、酒文化、戏剧文化、农耕文化、桥文化、饮食文化、民俗文化、宗教文化和红色旅游文化。特别是第五区段从金山路沙河桥至凇江路沙河桥，全长2.8公里。建设公园面积达42亩，以呈现大河迎晖、字圣遗风的人文景观，形成了许慎陵墓园、汉字文化园、历史名人园、桥梁文化园、召陵新区风貌等景观，人文与自然景观完美呈现。

  沙澧河一期工程竣工后，漯河市区新增沿河公园24个，新增游园面积达562亩，新增水域面积556亩，人均公共绿地面积达到18平方米。漯河的城市环境更加优美的同时，城市功能也进一步完善，先后被授予国家AAAA级旅游景区和国家体育公园。沙澧河两岸完整的体育公共设施为市民提供了休闲娱乐的好去处，绝大多数市民闲暇之余，第一选择就是到景区内走走看看。

  良好的水质和环境也吸引了一批国际食品企业来到漯河投资，该市的城市吸引力和竞争力大大增强。一家食品企业对漯河水质连续13个月的检测显示，都达到了国家二级水质。目前，已有20多个国家和地区的客商投资漯河，可口可乐、乐天等一批知名饮品企业纷纷在漯河投产。目前，沙澧河开发建设二期工程已经进入规划阶段。

  开发沙澧河 经验启示录

  充分挖掘城市的河流资源，通过综合河流开发，带动城市发展，提升城市档次，扩大城市规模，这是记者在漯河市采访时留下的深刻印象。具体讲，该市进行河流开发的经验有七点。

  一是国际招标，高起点规划。2007年3月，该市向世界发布了沙澧河风景区规划及城市设计的招标公告，来自全球20多个国家和地区的50多家符合要求的国内外设计单位报名参与，最终确定了由上海同济大学城市规划设计研究院编制沙澧河城市设计导则，由北京北林地景规划设计院承担景观设计。

  二是加强领导，高规格组织，举全市之力开发建设。该市市委、市政府成立了沙澧河开发建设领导小组和指挥部，市委书记任组长、四大班子有关领导任副组长，开发建设指挥部指挥长由市长担任，有关负责同志为副指挥长。

  三是和谐拆迁，让人民满意。本着“拆一还一、就近新建”的安置原则，选定位置较好的地段规划建设了6个安置小区，并减免安置房建设的有关税费，最大限度地降低成本，新安置房价格仅相当于市场价的一半。劳动保障、教育、卫生、民政等部门也及时出台政策，最大限度地维护被拆迁群众的合法利益。

  四是创新投资，不赔反赢利。首先是财政投入。利用双汇国有股转让收益，先期拿出5亿元注入市城投公司，启动了沙澧河开发建设。其次是争取信贷支持。依托城投公司，争取国家开发银行贷款6.8亿元，用于“两桥一闸”等沿河重大基础设施建设。第三是发行城投债券。在全省首家发行10亿元城投债券。第四是实行合资合作。采取工程总承包、BT等模式，沙澧河开发建设一期工程实现收支略有盈余；通过沙澧河开发建设的一期拆迁，开发出建设用地1180亩。

  五是立足生态，建沿河景观。沙澧河风景区建成开园，沙澧两岸形成全长36公里、占地面积437公顷的开放式带状公共游园；建成了29个风格各异的主题游园，栽植各类乔灌木和花草近500万株，市区人均公共绿地面积由13.9平方米提升到18.6平方米。

  六是沿河开发，引领带动强。沿河旅游项目稳步推进，力争用3～5年时间，把漯河建设成为独具风情的水上旅游城市；有力助推经济发展。通过城市沿河环境的改善，有力推动了沿岸房地产、文化旅游、休闲娱乐等第三产业的发展；带动旧城区和城中村改造，通过沿河开发，带动了沿岸18个都市村庄、6个旧城片区近1万户居民实施旧城改造。

  七是创新管理，造美丽景区。首先是创新管理体制。对沙澧河风景区实行集绿化养护、市政道路、园容卫生、水域保洁、景观照明和治安管理“六位一体”的综合物业管理。其次是创新管理手段。对景区实行专业化、网格化、科学化、规范化和信息化管理考核。

  漯河归来后 再话大沙河

  5月24日晚上10点多，当考察团乘坐的中巴驶离漯河市区的时候，新区管委会主任杜宇、党工委书记郜小方立即组织车上新区的规划、土地、建设等部门的10多名负责人开始了讨论。讨论的议题是如何从漯河市沙澧河开发建设中汲取经验，开发建设从西到东横穿整个新区18.5公里长的大沙河。

  杜宇说，市委、市政府对焦作水系建设决心大、魄力大，尤其是对新区在焦作水系建设中提出了更高的要求。他认为，漯河市沙澧河开发的成功得益于高档次的规划、举全市之力的建设、多元化的投入机制、以人为本的生态建设、创新的景区管理等，这些为新区大沙河的开发提供了借鉴意义。

  郜小方认为，水系建设带动城市建设、开发、利用、扩展是必由之路；水系建设到哪里，城市就扩展到哪里；水系建设要大手笔、大作为，不要瞻前顾后、畏缩不前，解放思想、大胆创新至关重要。

  回焦两个多小时的路程，大家一路讨论，对新区大沙河开发有了新的认识和思考。大家认为，无论从哪个角度来说，开发建设建设城市河流必须实现“四个有利于”。

  一是有利于加快推进生态宜居名城建设。今年市委全会上明确提出了打造城市水系亮丽工程，通过高标准推进河流开发建设，将会形成独具滨河特色的风景长廊、生态长廊、文化长廊和休闲长廊，显著改善城市生态环境，有力促进我市的生态宜居名城建设。

  二是有利于改善人居环境，提高人民群众的生活质量。目前，我市城中村改造、旧城改造的任务十分艰巨，要求我们的城市有更突出的特色，有更高的文化品位，有更多的休闲娱乐好去处；实施河流开发建设，将最大限度地满足群众日益增长的环境需求，为全市人民造福。

  三是有利于提升城市品位。国内许多城市都在围绕“河”字绘蓝图，依托“水”字做文章，如广州的珠江、杭州的钱塘江、天津的海河、成都的沙河、四川绵阳的涪江等，就是成功的范例，还有一些城市没有河，也千方百计引水、造河，做足水的文章；焦作濒临黄河、沁河，南水北调穿城而过，实施河流开发建设，顺应了现代城市建设的发展趋势。

  四是有利于招商引资扩大开放。焦作河流开发建设应参照漯河市坚持“以人为本、以水为体、以河为脉、以绿为美、以文为魂”的主题，注重以河串“湖”、以堤串“珠”，其中穿嵌各大主题公园，融自然风光与人文景观为一体，塑造雅气、秀气、灵气、大气的城市品位，这样的美丽地方一定会成为招商引资的新高地。