编者按 今年三夏，我市秸秆禁烧14年首次实现不点一把火、不冒一处烟、不烧一堆秸秆，禁出了蓝天白云，禁出了清新空气，禁出了作风好转，禁出了新风扑面，来之不易，可喜可贺。“零焚烧”，是建设经济转型示范市结出的又一硕果，是市委狠抓干部作风转变换来的可喜变化，是各级干部务实、为民、清廉新风的真实体现，是广大禁烧干部转变观念、创新机制、真抓实干的结晶，更是凝心聚力建设经济转型示范市的一笔宝贵财富。今日本报特别刊发由本报记者采写的这一长篇通讯，敬请关注。

  本报记者 杨仕智

  在4071平方公里的怀川大地上，在我市267．8万亩小麦种植区域内，不点一把火、不冒一处烟、不烧一堆秸秆，绝非易事，而这个“梦想”，如今变成了现实。

  今年三夏，国家气象卫星遥感监测认定，河南省共出现焚烧火点1090个，涉及16个省辖市。而我市没发生一起，创造了不点一把火、不冒一处烟、不烧一堆秸秆的禁烧奇迹。干部群众坦言：“‘零焚烧’，是我市抓秸秆禁烧14年来取得的最辉煌成果。”

  14年首度“零焚烧”是怎样实现的？连续数日的走访，使记者真切地感受到，这是市委狠抓干部作风转变换来的可喜变化，得益于市委、市政府的高度重视，得益于广大禁烧干部转变作风、务实为民、创新机制、真抓实干。

  务实，体现在每一个细节上

  年年抓禁烧，今年大不同。今年三夏我市抓禁烧最大的不同，就是务实新风扑面来。

  秸秆禁烧变成了政府行为。我市把秸秆禁烧上升到防止大气污染、提供清新空气、保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重大民生工程来抓。市里召开了高规格的夏季秸秆禁烧及综合利用工作会议，成立了禁烧办，市委、市政府“两办”出台了文件。从市纪委、市委组织部、市委农办、市环保局等部门抽调七名县级领导干部带队，成立七个秸秆禁烧现场督导组，走乡村、进田间，明察暗访，一天一碰头，三天一换防。各县市区、各乡镇均成立相应的抓禁烧组织机构，出台文件，做到领导到位、人员到位、资金到位、宣传到位、措施保障到位，形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。

  今年三夏禁烧有了责任主体，禁烧牵住了“牛鼻子”，板子打在具体人身上。我市把禁烧重担压在乡镇党委、政府身上，是今年三夏实现“零焚烧”的重要法宝。

  我市抓禁烧14年，曾创造很多经验，是全国、全省的一面旗帜。但是年年抓禁烧，年年禁不绝。今年三夏，我市明确提出把秸秆禁烧的费用作为乡镇公共财政的支出，把责任追究的主体确定为乡镇党委、政府，同时推出了两大重要举措。

  把去年禁烧问题突出的三个乡镇列为秸秆禁烧重点管理乡镇。全市实行秸秆禁烧动态管理，谁发生焚烧秸秆现象，谁就被列为禁烧重点管理乡镇。这种加压驱动的务实手段，使乡镇干部有了压力。

  谁点第一把火，就在谁那里开现场会，追究乡镇主要领导责任，并与本年度环保目标考核挂钩。谁没点一把火、烧一堆秸秆，就予以重奖，政治上得荣誉，经济上得实惠。

  明确责任主体，极大地调动了乡镇干部抓禁烧的积极性。因去年秋季焚烧秸秆被列为今年三夏秸秆禁烧重点管理乡镇的博爱县金城乡，今年麦收期间，分东、中、西三片，九个村为一片，两名乡领导班子成员带一片抓禁烧，多措并举，全乡6万亩小麦，没点一把火，没冒一处烟。

  强力营造舆论氛围，保持禁烧高压态势，是今年三夏禁烧成功的重要措施。我市在《焦作日报》上开辟秸秆禁烧专栏，在焦作电视台开设新闻专题、滚动字幕、播放秸秆禁烧公益广告，在多媒体上开展秸秆禁烧宣传，营造浓厚的禁烧氛围。各县市区也纷纷采取多种形式宣传秸秆禁烧的意义，使秸秆禁烧家喻户晓，群众的环保意识、禁烧意识明显增强。

  敢于较真，严格奖罚，是今年三夏实现“零焚烧”的又一法宝。在5月29日召开的全市夏季秸秆禁烧及综合利用工作会议上，我市对去年禁烧工作突出的19个乡镇通报表彰，其中对禁烧工作最好的中站区府城街道办事处奖励5万元；对去年未发生秸秆焚烧现象的63个乡镇给予奖励，兑现奖金227万元。

  压力传导，市禁烧督导组不仅查火情，更重要的是检查县、乡、村三级禁烧工作人员在岗情况，变几十人抓禁烧为几百人、几千人、几万人抓禁烧，是今年三夏实现“零焚烧”的根本动因，真正形成了“一身转战三千里，一人能当十万师”的全民抓禁烧局面。下延责任保禁烧，增强了各级特别是村组干部抓禁烧的责任感。武陟县乔庙乡抓禁烧的参战人员多达1064名，他们每天工作在禁烧一线，中午和晚上定岗、定位、定地块、定人巡查，严防死守。该乡还与农机手、村组干部、电工、学生家长、家户签订了三夏禁烧责任书，使今年3．8万亩稻区未发生一起焚烧秸秆事件。

  务实新风还体现在机制创新上。今年三夏，我市实施了督查和后督查、奖罚、重点乡镇管理、责任分解、工作帮扶、目标挂钩、信息通报、社会监督八项机制创新。

  务实新风还体现在一个个细节上。市禁烧办印发秸秆禁烧工作手册，明确了督查组的工作纪律、督查巡查重点、焚烧行为认定及处罚标准等。督查组咋督查、奖罚啥标准，都细化、量化，真正做到秸秆禁烧流程化、规范化、标准化，增强了可操作性，避免了盲目性。

  武陟县绘制了秸秆禁烧流程图，哪里是防范重点，哪里设有禁烧服务点，禁烧人员所在位置，啥村、啥地块，啥时候收割、旋耕、浇水、夏种，都一目了然，进而按规程操作，真正把秸秆禁烧落实到抓具体上。

  为民，落实到每一件实事上

  今年三夏禁烧之所以取得这样的喜人战绩，其中一个重要因素，就是由“硬堵”变成为民服务，从而赢得了广大群众对秸秆禁烧工作的理解和支持。

  为了服务三夏秸秆禁烧工作，我市共投入1443.3万元，成立了293个禁烧督查组织、940个临时消防组织，参与巡查巡防人员2万多人。

  秸秆禁烧，核心是为秸秆找出路。今年三夏，为满足群众抢收抢种之需，我市组织小麦联合收割机6000多台、玉米播种机1.3万台，日均机收小麦40余万亩、播种玉米30万亩，仅用5天时间就完成了全市大面积小麦收获和玉米播种任务。同时，给每台小麦收割机都挂上粉碎机，与每位农机手签订作业责任书，确保留茬在15厘米以下，边收小麦边将秸秆粉碎还田。今年三夏，我市秸秆还田面积占小麦播种面积的86.5%。“双抢”机械组织到位，秸秆还田技术大面积推广，不仅确保了颗粒归仓，奠定了秋粮生产基础，而且减轻了农民负担，消除了秸秆焚烧隐患。农民群众说：“过去为了抢收抢种，不烧秸秆没有好办法。现在各级政府为群众考虑得这么周全，在收割机上挂上粉碎机还田，既保证了快收快种，又变废为宝培肥地力，叫人烧都不烧了。”

  武陟县詹店镇有2.8万亩稻田、4.3万亩旱作小麦，过去农民为了收麦、抢种水稻，秸秆都是一烧了之。为了方便群众耕作，变麦秸为财富，该镇每台补贴1000元鼓励群众购置麦秸打捆机，今年全镇新增40台打捆机，一边收小麦，一边收集麦秸打成捆卖给造纸企业，70%的旱作区和30%的稻区秸秆都变成了钱。

  市环保部门还与河南农业大学、市农林科学院等高等院校和科研单位合作，探索秸秆综合利用的新途径，为秸秆禁烧提供新动力。在秸秆综合利用上，各地积极探索，有些地方发展畜牧业实施过腹还田，有些地方利用秸秆生产食用菌，还有些地方把秸秆变成商品换成钱。

  往年每到三夏，群众因为农忙顾不上，都把麦秸堆积到路边、村边、地边、坑边、树边，留下了焚烧隐患。今年三夏，我市各级禁烧人员变严防死守为帮群众分忧解难，组织人力、车辆，收集清除“五边”麦秸，或变废为宝卖成钱，或集中起来填埋，消除了焚烧隐患。

  孟州市对已经收割的区域，督促帮助群众进行腾茬，收获一块、腾茬一块、耕翻一块，不留焚烧时间，到6月10日全部收种结束，没有发生一起烧秸秆事件。

  实干，反映在每一位禁烧干部身上

  为民不扰民，真抓实干，是我市秸秆禁烧14年来最显著的变化，也是今年三夏实现“零焚烧”的重要因素。干部群众说：“今年三夏禁烧不点一把火、不冒一处烟，还得益于有一支能打硬仗的禁烧‘铁军’。”

  我市各级禁烧队员牢记市委书记孙立坤“五个一律”要求，在20天的禁烧期间，没有发生一起吃拿卡要、擅自脱岗、收受礼品和到娱乐场所唱歌、洗澡、游泳、捏脚的事情。群众说：“这是禁烧禁出来的好作风。”

  禁烧期间，各级禁烧队员放弃节假日休息，每天头顶烈日战斗在禁烧一线。

  市政府副秘书长郭树钢除陪省委调研组考察一天工作外，天天带领督导组成员入乡村、进田间，督导秸秆禁烧工作。

  市环保局副局长王革新既是指挥员，又是战斗员，每天都带领禁烧队员在乡村督导，没有吃过一顿应时饭。

  连续7年参加秸秆禁烧工作的市纪委调研员姬海燕顾不上家人，20天没脱一次岗，每天都在乡村工作到深夜才回家。

  孟州市环保局副局长杜振纲在帮助群众收麦时，铁钉扎到脚上，鲜血直流，别人劝他休息几天，他一天也没有离开禁烧岗位。

  市委组织部副县级组织员赵国强每天在乡村督查回来后，都认真写调研日记。秸秆禁烧总结会召开的当天，他提交了一份上万字的关于我市秸秆禁烧工作的调研报告，从三大方面提出禁烧上水平、调动政府社会两个积极性、探索禁烧根本途径的建议。

  这样的禁烧干部不胜枚举，他们每个人身上都有一串感人的故事。

  “我市的秸秆禁烧工作还在继续，没有终点，任重而道远。”市秸秆禁烧指挥部办公室主任、市环保局局长翟传森说，“今年三夏禁烧，禁出了蓝天白云，禁出了清新空气，禁出了作风好转，禁出了新风扑面。有了这种精神状态，有了这股子干劲，我市的‘十大建设’、经济转型示范市建设目标，就一定能够实现。”