核心观点 人口计生工作要主动融入经济社会发展大局，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，优化人口分布，变人口压力为人力资源优势，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，为推动焦作转型发展创造更加有利的人口环境。

  本报记者 刘 婧

  实习生  韩长玲

  “市委十届六次全会提出‘凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展’，就人口计生工作而言，就是要主动融入经济社会发展大局，促进人口长期均衡发展，变人口压力为人力资源优势，创造更加有利的人口环境，推动焦作转型发展。”上周五，记者在约了几次之后，终于采访到市人口计生委主任周学相。正在为下半年人口计生工作重点推进会作准备的他，行色匆匆，快人快语。

  “人口问题事关根本，事关全局。”深谙人口计生工作在建设经济转型示范市中重大责任的周学相观点鲜明，“在资源、环境容量既定的条件下，人口因素在很大程度上决定着发展的协调性和可持续性。如果人口问题解决不好，那么人口对经济社会发展带来的沉重压力和人口与资源环境的紧张关系，将成为焦作建设经济转型示范市的突出矛盾。”

  那么，人口计生工作如何助推转型攻坚？周学相说，经济发展需要良好的人口环境，坚持计划生育基本国策不动摇，稳定低生育水平，缓解人口对资源环境的压力，依然是当前摆在我们面前的重要任务，而提高人口素质，实现人的全面发展，增进家庭和谐幸福，则是促进人口长期均衡发展、助推转型攻坚的有力抓手。

  “稳定低生育水平，转变群众生育观念是前提，政策推动是关键。”周学相说，稳定低生育水平要从根本上改变过度依赖行政制约的手段和做法，实现向依法管理、优质服务和综合治理的转变，致力于民生改善，落实各项奖扶政策，强化利益导向。

  周学相说，经济转型升级必须依靠人口素质的提高，而出生人口的素质是人口质量的第一道防线。我们必须下大力气，依托市、县、乡三级公共卫生管理服务机构，全面实施出生缺陷干预工程，不断提高出生人口素质，提升人口质量红利。

  经济转型发展必将带来人口集聚和人口大规模流动。面对建设经济转型示范市进程中遇到的新情况、新问题，周学相说，人口计生部门要充分发挥人口管理在社会管理中的基础作用，认真履行人口计生社会管理和公共服务功能，创新完善服务管理体制机制，不断提升公共服务管理能力和水平。具体工作中，一方面要继续做好全员人口信息工作，为我市建设经济转型示范市提供准确、多样、有力的人口信息支撑，并提请决策层将人口布局与产业布局、自然环境承载力统筹考虑，以形成科学合理、有利于转型和可持续发展的人口布局。另一方面，还要充分发挥人口计生队伍的网络优势，积极参与社会服务和管理，探索完善社会管理新机制，提升城镇和流动人口社会管理服务能力和水平。

  周学相表示，助力转型攻坚，人口计生工作必须在统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障等方面先行先试，努力争创“全国人口和计划生育综合改革示范市”“全省人口均衡发展示范市”，形成法律、经济、行政、教育、科技等一整套综合施治的新机制、新体系，促进人口发展与经济社会发展水平相协调，与资源环境承载能力相适应，与产业发展、城市发展、基础设施建设、基本公共服务等相匹配，创造更加有利的人口环境，推动焦作经济的转型发展。