日前，教育部公布了《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》，高等职业教育考试将逐步与普通高校本科考试分离。教育部相关负责人表示，此举旨在改变当前学生成绩差才上高职的现状，增强高等职业教育对优秀学生的吸引力。事实上，为推动职业教育的可持续发展，近年来中央政府和地方各级政府已纷纷出台大量“利好”政策，但相对于普通教育而言，职业教育吸引力明显不足。

  （据7月13日《光明日报》）

  可以说，中国的职业教育既面临着机遇也面临着挑战。从机遇上看，据预计到2015年，全国技能型劳动者总量将达到1.25亿人，其中高级工以上的高技能人才将达到3400万人；到2020年，在国内新增劳动力中，受过高中阶段及以上教育的劳动力比例将从2009年的67%提高到90%。要完成这些任务，职业教育责任重大。从挑战上看，我国目前的职业教育划分为中等职业教育和高等职业教育，但无论是哪一种职业教育，都被公众视为普通高等教育的“替补”和“备选”。可见，在机遇和挑战之间徘徊的职业教育，亟须以“顶层设计”作支撑，其中包括政策支撑、制度依赖和环境优化等多个方面。

  尽管我国在1996年就颁布了《职业教育法》，但无论是学生还是家长都是在“万般无奈”的情况下，才可能选择填报中职和高职院校。这说明，职业教育的地位远远在普通高等教育之下，尤其在公众的观念中，选择职业教育的学生往往被贴上素质差的标签。

  所以，以“顶层设计”支撑职业教育发展，首先需要确立职业教育的地位，将其视为我国教育的一种类型，而不是低一级的层次。此外，职业教育还要解决的就是发展体系问题，要让职业教育和普通教育共同构成中国教育的两大体系，而不是在职业教育中出现“专升本”这样的并轨现象，从而忽略了职业教育的初衷和特征。

  2011年6月，国家发改委颁布了《产业结构调整指导目录（2011年版）》，其中鼓励类750条、限制类223条、淘汰类426条。教育部表示，职业教育至少要做到积极发展面向鼓励类产业的专业，控制面向限制类产业的专业，逐步取消面向淘汰类产业的专业，并据此建设新的课程教材体系；改革教学内容和方法，把绿色经济、循环经济、低碳技术等现代产业理念和技术贯穿在职业教育的各个方面。市场环境变幻莫测，人力资源市场亦然。可以说，没有专业为导向，职教院校就没有存在的意义，但一味追着产业的变迁进行专业调整，也是一种冒险的博弈。

  历史和现实表明，一个国家要发展，需要合理的教育结构作为支撑。当前，我国需要大量的职业技术人才，特别是高端技能型人才。因此，我们必须推进教育结构的战略性调整，大力发展面向市场、面向全社会的职业教育，把发展职业教育作为解决我国当前就业环境中，“供”“需”双方结构性矛盾的主要抓手。