本报通讯员 郑雅琼 申 磊

  近年来，市地税局以“人民群众满意”为标准，开拓创新，转变作风，扎实工作，推动了地税系统政风行风建设的深入开展，连续多年在政风行风评比中位居前列。2012年，该局被评为省级廉政文化建设示范点，全系统有10个县市区局被评为市级廉政文化建设示范点。全市地税系统已有12个站所被评为省级群众满意的基层站所，45个站所被评为市级群众满意的基层站所。

  开展“四类教育”，营造廉政文化氛围

  以“学”促廉。在市地税局各办公室，干部职工的桌上除了业务书籍外，还有廉政书籍，如《贪官忏悔告诉我们什么》《清醒与自律——税收执法风险防范及案例分析》《税收违法违纪行为处分规定释义》《清廉，本色与坚守》《党的十八大反腐倡廉精神学习辅导》《反腐倡廉法律法规选编》等。这些书籍都是该局发放的，让干部职工在做好日常工作的同时，多学一些廉政知识，多懂一些廉政法规。

  以“讲”学廉。《税收违法违纪行为处分规定》出台后，该局邀请省地税局专家举办讲座，并开展了“贯彻处分规定，推进风险防控”廉政巡回讲堂活动，在本系统挑选2名具有基层工作经验和教学经验的人员组成巡讲团，对全市地税系统干部职工包括协税人员讲解《税收违法违纪行为处分规定》，理解精神实质，保证教学效果。

  以“片”思廉。该局非常注重警示教育，多次组织干部职工到焦南监狱进行现场教育，听取经济犯罪服刑人员的忏悔和现身说法。同时，该局历时3个月，拍摄完成了警示教育专题片《警钟在基层敲响——焦作市地税系统2008年至2012年惩治和预防腐败体系工作历程》。该片时长20分钟，共分为《反腐之势》《前车之鉴》《危害之源》《预防之路》《期望之声》五个篇章，通过实地采访、情景再现等多种影视表现手法，详细介绍了地税系统内部8起违法违纪案件，在14个基层单位进行了播放，使广大地税干部受到强烈震撼，教育效果十分明显。

  以“语”倡廉。“儿子，你是我们家的希望，你要堂堂正正做人，清清白白做事。”这是一位父亲对儿子的叮咛。“为了家人和孩子的幸福，请你踏踏实实工作，公公正正为官，默默无闻奉献。”这是一位妻子对丈夫的嘱咐……这些温馨感人的话语，是该局开展征集廉政亲情寄语活动中征集到的。

  为了提高廉政文化的渗透力，该局向全系统税务干部开展征集廉政亲情寄语和廉政格言活动，倡导干部职工的家属撰写亲情寄语，对税务干部在工作、生活、学习、廉政等方面提出要求和期盼。每名税务干部结合自身实际，撰写一条廉政格言。截至目前，该局共征集原创的廉政亲情寄语42条、廉政格言91条。

  开展“四个严查”，切实转变工作作风

  严查工作纪律。中央“八项规定”下发后，该局认真贯彻落实，对各基层单位机关科室、办税服务厅、部分基层税务所进行了多次明察暗访，着重检查各单位上班期间是否严格遵守各项工作纪律，统一着装，不迟到、不早退。每次明察暗访后，该局都会下发通报，对违反工作纪律的个人进行通报批评，并责令各单位限期改正，对改正不力的单位，追究相关领导的责任。

  严查公车管理。该局专门下发了《关于严格公务车辆使用管理的通知》，对公车实行“四个严禁”，即严禁超标准、超编制配备公务用车；严禁使用公车走亲访友、接送子女家属；严禁用公车参与婚丧嫁娶、外出旅游；严禁公车非公务活动停放在宾馆、饭店等消费娱乐场所，并不定期开展检查，发现未按照规定执行的，按照有关规定严肃处理。

  严查公务接待。该局完善了公务接待制度，对接待的范围、标准、人数进行了明确界定，实行定点就餐、定点住宿。各基层单位都建起了公务餐厅，一般接待均在公务餐厅进行，并强调税务人员在工作日午间杜绝一切形式的饮酒活动。

  严查会员用卡。按照“正人先要正己”的要求，该局纪检监察部门组织开展了会员卡清退活动，要求全市地税系统的纪检监察干部，如果收受了各种名目的会员卡，必须在规定时限内进行清理，自行退回。

  开展“四项服务”，提升纳税人满意度

  公开纳税服务承诺。该局在《焦作日报》上刊登了《焦作市地方税务局纳税服务承诺》，承诺内容包括服务理念、服务态度、税法宣传、办税公开等11个方面，要求全市地税系统干部职工严格按照承诺内容进一步规范服务行为，提升服务质效，从服务标准、服务时限、服务效率等方面接受社会监督。

  完善办税服务厅功能。走进地税系统的办税服务厅，你会发现又多了两个新东西，一个是《办税服务指南》宣传页，以县区局为单位，每月编印一期，摆放在办税服务厅，供纳税人免费参阅；另一个是在全市12个办税服务厅、90个办税窗口全部使用“一机双屏”进行办公，保障了纳税人的知情权和监督权。现在，该局平均每单业务办理时间，由系统运行初期的4分16秒缩短至目前的2分51秒，办税效率提高了33.2%。

  创新纳税辅导方式。该局建立了中心税务所、办税服务厅、征管科“三位一体”的纳税辅导新机制，对新开业户，由征管科牵头进行税前集中辅导；中心税务所税收管理员主动上门提供政策辅导；纳税人进门办税，办税服务厅人员主动对其进行咨询辅导。在省地税局委托第三方进行的纳税人满意度调查中，该局位列全省第一。

  提升12366热线效能。12366纳税服务热线，是国家税务总局全国特服电话，实行全省统一接听。该局共开通两条线路，现有座席员3名。12366热线除正常解答纳税人咨询外，还受理并转办纳税人诉求、发票举报、疑难税种政策咨询、网上办税、征收管理等事项，全面为纳税人服务。在省地税局组织的12366座席员竞赛中，该局多次名列第一；在全省话务评比中，该局的接通率为98.3%，位居全省第一。

  开展“四种监督”，不断提升履职能力

  完善风险防控。该局召开了全市地税系统基层管理暨风险防控工作会议，将廉政风险防控向各基层单位深入推进，每名干部职工根据自身岗位权力，对每项职权的名称、内容、行使主体、法律依据等进行了规范。全市地税系统共编制职权目录847项，绘制内外部流程图460个，排查出风险点1585个，制定防控措施1299条，建立内部制度128项，有效加强了内部监督。

  加强廉政谈话。该局按照《中国共产党党内监督条例（试行）》《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的要求，通过个别谈话、集体谈话、座谈发言等形式，多次开展领导干部廉政谈话，全面了解和掌握领导干部贯彻执行党风廉政建设责任制、落实领导干部廉洁从政有关规定以及行风评议、惩防体系建设等工作的开展情况。

  拓宽投诉渠道。为了更好地与纳税人沟通交流，该局一把手定期参与“政风行风热线”节目，就社会关注的政风行风建设问题和当前经济形势下如何更好地开展税收工作与纳税人进行沟通交流，认真解决“政府在线”涉及地税部门的投诉和政策咨询；在地税局外网开辟投诉举报渠道，纳税人可以多渠道对地税部门进行监督。

  强化外部监督。该局多次开展问卷调查，主动征求社会各界的意见、建议，今年上半年，对纳税人反映的22条意见、建议进行了整改，不断规范自身行为，切实解决纳税人反映的突出问题；召开政风行风监督员座谈会，听取他们对地税部门的意见和建议，不断强化外部监督。