当依法订立的合同，遭遇政府行政权力的强制干涉，会出现怎样的结果？近日，三亚市吉阳镇政府和亚龙湾管委会向吉阳镇博后村全体村民以《通知》的形式作出行政决定：终止其土地承包协议、变更合同主体、收回集体土地。但这一行为被法院一审裁定为超越职权范围，造成了对农村土地承包经营权的侵犯，违反了《农村土地承包法》的禁止性规定，依法《通知》应予撤销。

  权力有边界，职能有规范，行政须依法，本是社会皆知的道理，更应是政府官员行使权力的准则。但偏偏这样的例子屡见不鲜，背后暴露出的问题耐人寻味。三亚吉阳镇以一纸《通知》侵犯土地承包经营权也好，太原市晋源区政府“公函求情”，希望法院对强拆部门“慎重量刑”也好，都充分说明了政府的行政权力伸到了不该伸的地方。

  司法审判不容干涉，合同权益受法律保障，政府领导不应该不明白这样的道理，究其根源，是政府部门长期“包打天下”的思维长期固化，逐渐延伸为干预市场、干预司法的“闲不住的手”，在很多情况下一再出现政府角色的越位、错位。

  切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，已成为新一届政府明确的思路。各级地方政府需要坚定改革决心，进一步厘清“权力清单”，该归政府的决不缺位，该归市场的决不越位，尤其是在公共服务领域，政府更应千方百计发挥作用，确立主体地位和主导作用。①6