党的十八届三中全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力。县域基层党组织贯彻落实好全会精神，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，需要在学习上、思想上、主体上、领域上、组织上切实行动起来。

  （一）在学习上，关键要学透精神，做到学中思，思中干，把学习作为思考引擎和行为指南。当前，我们广大基层党员干部因忙于政务，在学习上严重不足，没有习惯的养成，没有深度的探究，极大地削弱了改革事业的思想基础和实践能力。因此，县域基层党组织要贯彻落实好全会精神，首要的任务是抓学习，要下功夫抓出学习效果。一是要反复学。组织广大党员干部不仅要原原本本反复学，深思深悟，还要通过党报、党刊、网络等理论阵地，向专家学者学，确保学透精神，达到“乘之愈往，识之愈真”的学习境界。二是要抓紧学。我们要有白驹过隙的时间紧迫感，主动脱离八小时之外的低级趣味，提高八小时之外的学习时间占比，抓紧学习党的十八大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、十八届三中全会精神。三是要沉下去学。“沉”指的是沉到基层，深入群众。基层党员干部要广泛向基层群众学习，向群众征求意见和倾听呼声的过程，就是学习与“接地气”相结合、与实际相结合的过程。沉下去学习的最大好处，就在于能够帮助我们调整和完善改革思路，使之切合民意，取得群众支持。四是要走出去学。我们要放开视野，及时掌握外地相关领域的改革探索动态，通过网络学习和实地考察学习，借鉴其经验和教训，及时进行自我调整。通过学习，我们要达到坚定信念、增强信心、振奋精神、创新理念、善于开拓的效果。改革的实践探索在基层，县域基层党组织要把学习作为思考引擎和行为指南，努力实现重要领域和相关环节的突破。

  （二）在思想上，关键要转变观念，明白大任所在，努力形成以改革促发展的执政导向。面对新时期的新任务，县域基层党组织要转变一个观念，认清一个关系，明白一个责任。一要转变唯GDP论英雄的执政观念。改革先革心。经济建设是党的中心工作，是全党必须长期坚持的方针。但是，“中心”不是“唯一”。建设和谐社会，增进人民福祉，全面提高人民生活水平，需要我们落实好“五位一体”的总体布局。全面协调可持续发展，是解决社会主义初级阶段社会主要矛盾的根本之策，片面追求GDP的执政观念迫切需要转变。二要认清发展和改革相辅相成的关系。发展是硬道理，发展经济是发展民生之基，但改革也是发展的应有之义，是为了更好更快地发展。针对长期以来发展中积累的问题，只能同时驱动发展和改革的“两个轮子”来解决，在发展中改革，以改革促发展。三要明白执政为民重在深化改革的执政责任。在全面深化改革的新时代，坚持顶层设计和“摸着石头过河”相结合，按照中央精神要求，有所探索，有所突破，有所贡献，为全局创造经验，是党交给基层党组织的光荣任务，是对党负责的忠诚行动。这个责任是天降大任，是我们的最大政绩。总之，县域基层党组织要围绕中央的总体决策部署，改变长期以来的考核评价体系，努力形成以改革促发展的执政导向。

  (三)在主体上，关键要发挥群众首创精神，汇聚群众力量，激发改革的群众创造力。群众是历史的创造者，也是改革的首创者。1978年，安徽小岗村18位农民庄严地“托孤”签约，拉开了中国农村改革的大幕；1984年，福建省55位厂长经理承担风险，通过《福建日报》呼吁“请给我们松绑”，拉开了国有企业改革的大幕。我们由衷敬佩改革首创者的无畏精神和实事求是的思想火花，历史必将记载他们的功勋！当前，改革站在了新的历史起点上，已进入深水区，面对更加艰难的改革任务，我们更要尊重群众主体地位，发挥群众首创精神，坚持群众路线这一党的根本工作路线。推进新时期的改革事业，县域基层党组织要发动好群众，依靠好群众，鼓励群众提意见、说想法；要相信群众智慧，与群众共同探讨和完善改革思路；要引导好群众的积极性，激发出群众的创造力，支持群众的首创行为。当前和今后一个时期，我们要扎扎实实开展好党的群众路线教育活动，利用好这个有效载体，上下一心，群策群力，保证我们的改革事业顺利推进，开花结果。

  （四）在领域上，关键要从实际出发，围绕民生需求，明确探索方向，为改革赢得群众支持。县域基层党组织要以党的群众路线教育实践活动为契机，对照中央精神要求，结合本地实际，深入调查研究，认真分析在发展过程中哪些领域需要改革、哪些体制机制需要创新，积极顺应群众呼声，进一步确定改革的探索方向。群众意见最大、诉求最强烈的，群众最关心、期盼最热切的，就是我们着力改革的具体任务。群众反映的行政审批繁杂、上学难、看病贵、食品安全问题，以及群众对环境卫生的担忧、对房价的无奈、对征地拆迁的对峙、对社会诚信的缺失，等等，都是我们创新思路、发展民生的切入点。通过发展满足民生需求，通过改革推进民生需求，让群众共享更多的发展改革成果，我们就能够赢得群众支持，增强群众信心。只要是以发展民生为出发点和落脚点的改革，只要是维护群众利益的改革，只要是群众拥护支持的改革，县域基层党组织就应该大胆前行。

  （五）在组织上，关键要科学运作，发挥好党的领导核心作用和主导作用。科学的组织，是指围绕特定目标的实现而采用的具体运作方式，体现人们认识和运用规律的水平，具有整体性、系统性、协作性、激励性的特征。因此，提高县域基层党组织在推进改革事业中的领导水平，就需要采用科学的组织运作方式，确保改革的探索方向能够顺应民意、改革的推进步骤科学合理、改革的各方力量能够团结协作。县域基层党组织的领导核心作用和主导作用，不仅体现在机构组织的设立上，更重要的是在深度调研的基础上，做到吃透情况，做好论证评估，结合实际制订出切实可行的实施方案，坚持常抓不懈。