本报记者 孙国利

  本报通讯员 邱明媚

  古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。

  “务实”沁阳，咋个务实法？深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。这，就是“务实”沁阳的内涵。

  2013年收尾之际，几项重点工作的实质性进展，让沁阳的士气再次为之一振——筹谋多年的沁工路进入省有关部门的项目盘子，在积极争取下，道路建设标准也由二级公路提升为一级公路；沁河水系工程酝酿了三年多，近三个月该项工作有了突破，目前，建设方案已报送省里进行运转。

  而今的沁阳，不仅谋划的工作落了地，一些困扰多年的难题也打开缺口：

  小高炉的“顽疾”今年标本兼治，300多座炉子被一举捣毁；焦克路沿线治理有条不紊，将投入亿元将其打造为物流通道、经济通道和景观通道。

  重实际，出实招，见实效，以务实为基调，“务实”沁阳的发展，开启了新的篇章。

  “什么是务实？尊重发展规律科学决策是务实。”沁阳市委书记魏新洪直言,“沁阳这一工业强市，正处在爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，我们立足本地实际，不贪多求全，集中优势力量壮大主导产业，以此促进工业经济整体提速提效，推动沁阳经济持续健康快速发展。”

  为这句话做注脚的是，该市对现有产业充分调研、审慎分析后进行梳理和择取，最终确立了现代化工、装备制造、有色金属及深加工、新能源作为工业主导产业。沁阳有工业基础，曾获誉“中国耐蚀产品研制示范第一市”“中国造纸装备制造基地”等。2012年统计显示，该市拥有工业企业1187家，工业对当地GDP的贡献率达到81.8%。在这种发展态势下，一些产业体系初步形成。

  然而，基础产业比重大的沁阳，随着个别产业中龙头企业的转移以及市场原因导致的减产、停产，产业逐渐萎缩。以该市的铝产业为例，最近两年，我国电解铝行业的平均产能利用率逐步降至68%，曾是沁阳利税第一大户的电解铝企业沁澳铝业终因链条过短成本过高而被迫关停。

  科学发展，转型发展，对于今天的沁阳来说，可谓天大的事儿。那么，沁阳的产业该往哪儿走？怎么走？思路决定出路。发展产业，不在多，贵在精。沁阳综合考虑了产业基础、发展空间、龙头企业等方面因素，将复合材料产业整合进现代化工产业的序列，动力电池和光电信息统一划入新能源产业的范畴，铝及铝深加工产业演变成为铝深加工和新型建材产业。

  确立了主导产业，沁阳工业的发展方向、重点得到了进一步明确。围绕现有产业上下游企业，沁阳绘制出了主导产业发展图谱，编制了产业转型提升行动计划，坚持延链、补链、强链目标，通过项目建设育龙头带产业，主导产业更加突出。2012年，这四大主导产业的产值、利税分别占该市规模以上企业产值、利税的75.35%、73.35%。

  喊破嗓子，不如甩开膀子。贯彻落实，贵在行动。“务实更是对领导干部工作作风的要求。”沁阳市委副书记、市长毛文明说“干部决定干事，是我们实现目标、推动发展的动力源泉所在，我们在招商、项目建设一线历练干部，凭实绩用干部，用制度管干部。务实作风加快了经济社会转型升级的步伐。”

  干部每多一分担当，沁阳就多一分希望。今年6月份以来，沁阳市委、市政府先后制定了“十个严禁”“十个一律”“五个不让”等规定，提出了干部作风24字要求，即敬业奉献、积极主动、开拓创新、务实高效、心系群众、廉洁公道。

  正学风，转作风。学政策、学业务、学方法，沁阳市营造了浓厚的学习氛围，做学习型干部、专家型干部成了该市上下的普遍共识。

  12月7日、8日，沁阳利用周末对新调整的科级干部进行集中培训，魏新洪做开班第一讲，另有优秀的科级干部结合市直单位和乡镇的特点，说方法、谈经验，还特地从省纪委请专家作党风廉政报告，培训规格之高，内容之丰富，实用性之强，获得了学员的一致称赞。

  没有作风作保证，天大的本事也弄不成。招商引资是“头号工程”，面对当前经济增速持续放缓，企业扩张、投资意愿不断减小的不利形势，该市迎难而上，派出队伍在浙江、广东、河北和重庆等地进行产业招商，取得了新突破。

  截至10月底，该市新引进招商引资项目100个，其中亿元以上项目24个，项目总投资100.9亿元。累计到位焦作市外资金117.7亿元，同比增长20.5%。

  沁阳给13个乡镇（办事处）下达了“下半年新开工1个5000万元以上项目”的目标；对四区建设重点项目实行台账化管理，建立“一周一例会、一月一通报、一季一观摩、一年一考核”的工作机制。

  给重点项目设立“帮办”可以说是转作风的生动实践。“帮办”是指招商引资项目的对接责任人和建设项目的服务人。该市建立了《重点招商项目联系对接工作台账》和《重点建设项目帮办服务工作台账》，并根据前期调研中预见的项目存在问题，有针对性选择相关职能部门的工作人员作为“帮办”。

  设立“帮办”的目的就是把更多、更具体的力量放到招商和项目建设上，项目责任到人，一包到底。

  在台账上，每个项目都列出了年度和月度推进目标，按照适度超前的原则，给“帮办”制定了严格的时间节点和任务要求，并由专门部门对此全程跟踪，动态督办。若出现多次催办却进展不明显以及故意拖延、人为棚架的现象，将启动相应的督查问责程序。

  企业的感受很鲜明。河南永威（集团）有限公司近年来正由成长期向倍增期过渡，企业扩张迅速。今年，该公司上马了年产5800万平方米阻燃装饰板项目。最初公司对是否上马这一项目有一些犹疑，“帮办”人员不断与企业负责人沟通，在企业优势、市场前景、发展规划等方面分析论证，进一步坚定了企业的投资信心。目前，这个项目已经从6条生产线扩产到24条，并配套建设了四层的立体化厂房，现主体基本完工。

  “帮办”制度的收效有目共睹。截至目前，沁阳列入台账的55个重点建设项目，快于或同步推进目标的有36个；34个重点招商引资项目，快于或同步推进目标的有25个。

  善待企业，就是善待沁阳。作为干部作风兴利除弊的另一道“紧箍咒”，沁阳开通了96553热线，专门受理社会各界关于沁阳经济发展环境与干部作风建设方面的投诉。

  “96553，管用！”广东兴发（河南）公司董事长吴锡坤非常满意。前阵子，该企业所在村街一名村民因不满企业用工，把垃圾倾倒在厂门前泄愤。拨打投诉热线后，这一问题得以妥善解决。

  转型提升，逆水行舟。沁阳经受考验并逆势求进。今年1~11月份，该市财政收入累计完成13.7亿元，较去年同期增长13%；公共财政预算收入累计完成10.8亿元，同比增长2%。

  不必波澜壮阔，已然润物无声。“务实”沁阳，其实质即不折腾，出实招，重实效。如今，神农山下一派好风光——工业在转强，城市在转靓，环境更美，人民更富。转型示范，曾经的转型，已然的蝶变，对于沁阳而言，已经成为过去。站在新起点上的沁阳，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，下定决心不松劲，坚持科学发展，持续转型升级，“富裕沁阳、文化沁阳、美丽沁阳、和谐沁阳”指日可期。