中央农村工作会议２０１３年12月23日至24日在北京举行。会议深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一个时期的农业农村工作。

  会议强调：“小康不小康，关键看老乡”。笔者认为，中央强调这句话，目的明确，针对性强，指出了全面建成小康的关键之关键。我们必须认真学习领会，积极贯彻落实。

  应该承认，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农、惠农、富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。

  抓好“三农”工作，就要严防死守耕地红线。解决好人们的吃饭问题，是治国理政的头等大事。严防死守耕地红线，坚守18亿亩耕地，确保现有耕地面积基本稳定，是解决好人们吃饭问题的关键所在。河南是粮食大省，焦作是全国粮食高产区。我们必须为国家的粮食安全作出努力、贡献力量。严防死守耕地红线，我们一定要知责，弄清工作怎么干，做到求真务实不懈怠。领导干部有领导干部的责任，群众有群众的责任。人人担责，营造浓厚的保护耕地社会氛围。

  抓好“三农”工作，就要坚持和完善农村基本经营制度。中央农村工作会议指出，坚持党的农村政策，首要的就是坚持农村基本经营制度。坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的“魂”。坚持家庭经营基础性地位，农村集体土地应该由作为集体经济组织成员的农民家庭承包，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位，不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。土地承包经营权主体同经营权主体发生分离，这是我国农业生产关系变化的新趋势，对完善农村基本经营制度提出了新的要求，要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

  抓好“三农”工作，就要加快发展现代农业。现代农业呈现三大特征：生产标准化、基地车间化、农民工人化。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。焦作加快发展现代农业优势明显，“四大怀药”等农业资源丰富，农村发展基础好，农民进入市场的组织化程度不断提高，已经涌现出了一批农业产业化龙头，全市上下正在紧紧围绕坚持“一个战略”、突出“四个重点”、推进“十大建设”的工作思路和“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的总要求，开拓创新，扎实工作。我们必须进一步提高认识，增加农业投入，用现代技术改造农业，扩大经营规模，加快发展“一村一品”。要提高种地集约经营、规模经营、社会化服务水平，增加农民务农收入，鼓励发展并大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体。要真心扶持农业产业化龙头企业发展，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多实惠。

  抓好“三农”工作，就要努力培育新农民。培育新农民是实现农业现代化的重要支撑。农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设农业现代化，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。因为农业具有多种功能，所以农民也必须具备多种技能。一切事情都要由人来办，由高素质的劳动者来承担，人的因素是具有决定性的因素。建设农业现代化，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。没有新农民，就没有农业现代化，就没有全面建成小康社会。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进农村小康建设提供强大的人才智力支撑。

  抓好“三农”工作，就要坚持党管农村工作。这次中央农村工作会议强调，党管农村工作是我们的传统。各级党委要加强对“三农”工作的领导，各级领导干部都要重视“三农”工作，多到农村走一走，多到农民家里看一看，真正了解农民的诉求和期盼，真心实意帮助农民解决生产、生活中的实际问题。各级领导干部特别是农口的干部，要熟悉农业、了解农业，要懂农作物的种类和品质、节气、农业科技等方面的基本知识，努力成为农村小康建设的领头人。

  （作者系市社科联副主席）