同志们：

  这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央城镇化工作会议和省委九届六次全体（扩大）会议精神，听取市委常委会2013年工作报告，分析我市城镇化发展形势，部署科学推进新型城镇化工作。刚才，全会听取了我代表市委常委会所作的工作报告，审议通过了《中共焦作市委关于科学推进新型城镇化的指导意见》，文深同志代表市委常委会对全市科学推进新型城镇化作了全面安排，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

  一、科学推进新型城镇化，要于转型中觅新路。新型城镇化是转型发展的突破口和助推器，具有“牵一发而动全身”的综合带动作用，必须把握方向、突出重点、破解难点、抓好试点，努力探索出一条更具焦作特色的新型城镇化建设路子。要把握方向，坚持方向明思路清，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、产城互动、科学有序，坚持实事求是、尊重规律、积极探索、尽力而为，牢牢把握新型城镇化正确方向。要突出重点，善于“弹钢琴”，会牵“牛鼻子”，抓到关键处，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，重点解决“人到哪里去、土地怎么用、钱从哪里来、布局如何优化、管理如何科学”等问题，以重点突破带动全市城镇化的科学推进。要破解难点，善于发现难点问题，敢于解决主要矛盾，着力破解推进新型城镇化建设中遇到的资金、土地、环境、就业、产业发展等瓶颈制约，确保建设顺利推进。要抓好试点，在实践中不断探索，在探索中不断完善，不搞“花架子”，靠典型引路、以试点先行、用示范带动，突出核心城市辐射带动能力，大力推动城市组团扩容提质发展，加快发展县城和特色功能区及中心镇，健全功能完备、布局合理的城镇体系，推进新型城镇化建设健康发展。

  二、科学推进新型城镇化，要于爬坡中谋新局。新型城镇化建设是一项长期的历史任务，就像长跑一样，志可长而不可消，劲可鼓而不可泄，只要咬紧牙关、坚持到底，就有光明灿烂的前景。要发扬团结协作的精神。新型城镇化建设不单单是哪个地区、哪个部门、哪个单位的事情，而是全市人民的大事，需要各行各业、各个部门一起行动起来，共同参与进去。要调动上上下下的积极性，凝聚方方面面的力量，全市一个步调、一个声音，上下同心，加快生态城市、绿色城市、智慧城市和人文城市建设，形成科学推进新型城镇化的强大合力。要发扬艰苦奋斗精神。把“不畏千难万险，不怕千辛万苦，不惜千方百计”落实到科学推进新型城镇化的具体行动上、体现到各项工作中，自觉做到忠于职守、吃苦耐劳、无私奉献、勤俭创业。要发扬坚韧不拔精神。牢固树立一往无前的进取意识、乘势而上的机遇意识、敢于担当的责任意识，拿出众人拾柴的心劲、逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲，积极、稳妥、扎实地推进新型城镇化。

  三、科学推进新型城镇化，要于改革中用新法。促进新型城镇化健康发展，需要加强制度顶层设计，统筹做好制约新型城镇化建设的体制机制方面的改革。要谋定而后动，把握科学推进这一总体要求，自觉把中央的精神和省委、市委的要求与本地实际结合起来，把要改的机制研究深、研究细、研究透，遇事三思而后行，方向要明、步子要稳、措施要实，既不消极懈怠、错失机遇，也不急于求成、拔苗助长。要发挥市场作用，注意处理好市场和政府的关系，用够市场主导的“无形之手”，用好政府引导的“有形之手”，改变过去粗放式、烫剩饭、翻烧饼式的建设方法，用新的思想、新的方式运作城镇化的各项建设，从各个方面挖掘城镇化发展潜力，让一切生产要素的活力竞相迸发,让一切创造财富的源泉充分涌流。要用好改革政策，按照改革开放、依法推进的原则，深化重点领域和关键环节改革，用新观念研究新问题，用新思路破解新难题，只要对推进新型城镇化建设有利，看准一项改一项，改一项成一项，争取在创新土地保障机制、创新资金多元筹措机制、深化农村配套改革和完善促进新型城镇化的法制保障等方面取得新突破，努力消除城镇化的政策障碍，加快形成有利于新型城镇化发展的制度环境。

  四、科学推进新型城镇化，要于提升中出新招。党的十八大提出，要把城镇化质量明显提高作为全面建成小康社会的重要任务，摆在突出位置来落实。近年来，焦作市城镇化取得显著进展，城镇化率在全省处于领先地位，但也积累不少矛盾和问题，如产业就业支撑能力不足、人口城镇化水平低于土地城镇化水平、城乡二元结构矛盾突出以及部分领导干部对推进城镇化站位不高、研究不深、业务不熟、把握不准等，城镇化水平和质量亟待提高。要提高干部驾驭能力，认真学习、深刻领会科学推进新型城镇化的实质内涵，用科学的态度、先进的理念、专业的知识，准确把握城镇化发展规律、产业成长规律、人口流动规律，充分发挥主观能动性，坚定不移地走新型城镇化的路子，坚决防止走邪路，尽最大可能不走弯路。要提高居民生活质量，注重完善基础设施，优化教育、医疗、文化等公共服务，增强城市功能，大力发展绿色低碳经济，促进生产要素集约高效、生活空间宜居适度、就业空间充分有序、生态空间山清水秀，让农业转移人口进得来、留得下、过得好、有尊严。要提高建设管理水平，统筹把握好城市功能、人口密度、生态环境、历史文物保护等，确保工程质量，更加注重城市管理，不搞那些脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”，防止短期行为，不给后人和后任留遗憾。

  五、科学推进新型城镇化，要于实干中树新风。西方有一句谚语:罗马不是一天建成的。新型城镇化的各项目标也不可能一蹴而就，只有在坚持不懈的实干中，一步一个脚印、稳扎稳打向前走，才能逐渐化为现实。只要我们有足够的历史耐心、有顽强的改革决心、有坚定的发展信心，一砖一瓦不马虎、一张蓝图干到底，就一定能够开拓城镇化的新境界。要“实”字当头，坚持说了算、定了干，扑下身子抓，沉到下面干，根据市委科学推进新型城镇化的指导意见，结合新型城镇化阶段性目标，市政府要抓紧研究出台我市的具体行动计划，推动新型城镇化建设各项任务落到实处。要“细”字当先，善于从具体的工作抓起，从工作的具体环节做起，以具体求深入，以具体促落实，以具体求实效，认真制定相关配套政策措施，及时研究解决工作推进中的重大问题。要“深”字为重，抓本质、抓核心，一步一动、环环相扣，由浅入深、循序渐进，善始善终、善做善成，推进城镇化实现更高层次的发展。要“巧”字为上，善于发现规律、遵循规律，用科学的方法去推进城镇化，不蛮干，重巧干，取得四两拨千斤、事半功倍的成效。

  六、科学推进新型城镇化，要于落实中出新绩。市委、市政府已经对科学推进新型城镇化工作作出了全面部署，接下来的工作就是两个字：落实。要强化使命抓落实。新型城镇化是现代化进程中的一场伟大实践，要自觉肩负使命，勇于担当责任，做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求一流。要“眼高手低”抓落实。既要放宽眼界，高瞻远瞩，时刻把握大势，又要脚踏实地，从眼前做起，从当下做起，从加快发展服务业、促进就业、鼓励农民进城落户、保障居民合法权益等具体工作做起，一点一滴抓落实。要“举轻若重”抓落实。城镇化是全体人民的共同事业，主体是人民群众，根本目的是为了人民群众，只要涉及新型城镇化，不管事情大小，都要在第一时间作出反应、认真对待。要统筹协调抓落实。统筹城乡发展，加快推进农业现代化，增强农村发展活力，提升农民生活水平，夯实新型城镇化发展根基。

  同志们，新年伊始，春节将至，工作头绪多、任务重。当前，要科学安排，突出抓好以下几项工作：一是确保实现经济开门红。要加强经济运行监测，抓好工业生产经营和麦田管理，解决好煤电油运以及市场开拓等要素制约，加强项目建设和招商引资工作，努力实现我市经济工作良好开局。二是安排好困难群众生活。要尽可能减少机关应酬，多深入基层、深入群众，扎实开展全方位、多层次的送温暖活动，切实解决好拖欠职工工资特别是拖欠农民工工资问题，不让一个家庭因生活困难而过不去年。三是做好安全稳定工作。要时刻绷紧安全稳定这根弦，认真做好社会稳定和安全生产工作，加强节日值班和应急管理，确保全国、全省两会期间不发生来自焦作的干扰，确保全市人民过上一个平安、欢乐、祥和的春节。四是自觉加强廉洁自律。特别是各级领导干部，要严格执行“八项规定”，带头遵章守纪、抵制“四风”，带头营造风清气正干事创业环境。五是扎实开展党的群众路线教育实践活动。要严格按照中央、省委的部署，巩固“人民在心中、转型我先行”主题实践活动成果，谋划我市党的群众路线教育实践活动，拓展和创新活动平台，做到规定动作不走样、自选动作有创新、活动载体有特色，进一步改作风、树形象、促发展、惠民生，真正做到大事大抓、实事实做、聚焦聚力、真纠真改、有序有效。

  新型城镇化建设的大幕已经开启，怀川大地的美好画卷正在渐次展开，经济转型示范市的宏伟蓝图正在变为现实。让我们在省委、省政府的正确领导下，继续坚持“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的总体要求，坚持“一个战略、四个重点、十大建设”的工作思路，坚持加压奋进、攻坚克难等行之有效的好举措好机制好办法，坚持抓转型促发展、抓改革增活力、抓民生构和谐、抓作风创环境，团结一心，拼搏进取，扎实工作，为实现新型城镇化的美好愿景，加快推进经济转型示范市和美丽焦作建设作出新的更大的贡献。