本报讯（记者李新和）冬天酷寒迫人，春节又将到来，如何确保受灾群众不受寒冷侵袭？如何确保受灾群众过好春节？记者近日从市民政局了解到，为使受灾群众安全温暖过冬，日前我市向各县市区下拨了1000余万元的灾民救助资金和棉被等物资。

  去年以来，由于气候异常，各县市区不同程度遭受了风雹、洪涝、干旱等自然灾害，与往年相比灾情严重，给灾区生产和群众生活造成严重影响，冬春这段时间，受灾群众口粮、衣被、取暖等面临较大困难。我市此次下拨资金主要用于帮助受灾群众解决冬令春荒期间的口粮、衣被、取暖等基本生活困难。市民政局明确指出，这些资金不得挪作他用，不得以慰问金形式发放，不得优亲厚友，不得将救灾资金用于行政管理、工作经费支出或平衡预算。同时，资金的发放要严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象；要严格依照《焦作市自然灾害生活救助资金管理暂行办法》的要求，对于采取现金发放的，要将救助资金纳入“一卡通”发放；采取实物救助的，要严格按照政府采购管理有关规定，及时采购救助物资并发放到受灾群众手中。

  市民政局还明确要求，各县市区要在接到上级拨款后15日内将救助款物及时足额拨付到户、发放到人；要按照“专款专用、重点使用”的要求，管好用好冬春救助资金，抓紧调整完善冬春救助方案，及时组织力量开展抽查和核查，确保冬春救助工作不落一户、不落一人，切实做到救真困、真救困。

  加强自然灾害生活救助资金管理，落实自然灾害分级管理责任，切实保障受灾群众基本生活，是我市一项重大的民心工程。为确保受灾群众的基本生活，市财政局、市民政局于2013年9月联合印发了《焦作市自然灾害生活救助资金管理暂行办法》，对自然灾害生活救助资金管理、巩固救灾工作分级管理、救灾资金分级负担救灾工作机制、确保救灾资金安全运行等方面作出了明确具体的规定。同时，我市还从加强灾害信息员队伍建设入手，建立健全救灾资金需求评估机制，规范救灾资金申报发放程序，全程监督救灾资金使用管理，实现了救灾资金由粗放式管理向开放透明精细化管理的科学转变。为确保灾情统计数据及时准确传递，我市采取了一系列措施规范各级的查灾、报灾、核灾工作，专门制定下发了《关于进一步强化和规范灾情报送工作的通知》，对报灾时间、内容、格式和容易产生理解偏差的指标术语进行了明确要求和详细解释，避免因意识淡薄、概念模糊而引起漏报错报。针对灾情数据采集不够准确客观，进而造成在资金发放时搞平均主义，撒“胡椒粉”的现象，我市探索建立了灾情救助需求评估机制。特别是在确定救助对象时，各县市区严格遵循了“户报、村评、乡审、县定”的程序，并在村公示7天以上，做到了公开、公平、公正，为确保救灾资金准确发放、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。