■编者按

  近日，市规划局围绕我市提出的建设美丽焦作战略发展目标，组织召开了建设美丽焦作城乡规划管理征求意见座谈会，人大城建工委、市房管中心、河南理工大学建筑学院、市规划设计研究院、河南中纬测绘规划信息工程公司的规划设计专家学者和建设单位代表共40余人参加了会议。

  这次座谈有3个议题，一是如何规划设计我市城市建设风貌，打造城市形象、名片？二是城市居住区在规划、设计、建设中存在的主要问题和矛盾是什么？三是城市居住区停车泊位系统建设中停车难、管理难问题的对策和措施有哪些？

  各位专家围绕3个议题，畅所欲言，提出了许多宝贵意见和建议。现摘要刊发与会人员的座谈发言，以飨读者。

  对老城改造要突出保护

  新区建设应提高品位

  河南理工大学建筑学院院长 陈兴义

  一、关于老城区改造

  1.保护一批。包括古建筑、有历史意义的建筑、不同时期有代表性的建筑，特别应重视北朱村明清民居的保护。2.修缮一批。对一些年久失修的建筑进行全面修缮。3.改造一批。对一些较为重要的但建筑外观较差的大型建筑进行外立面改造；对平屋顶居住建筑可以考虑“平改坡”。4.拆除一批。对建筑“垃圾”、棚户区应拆除一批。建议对老城区进行一次全面普查，确定保护、修缮、改造、拆除的对象，详细规划与设计，使老城区历史记忆能保留多一点、居民生活能方便一点、城市环境优美一点。

  二、关于新城区建设

  1.在城市规划和建筑设计上，起点高一点，严把审批关。2.城市环境设计坚持以人为本。

  三、关于居住区配套建设

  1.重视配套设施的规划与建设，包括商业网点、餐饮网店、医疗网点、活动场所、幼儿园、小学等。2.重视建筑形态，探索有地方特色的建筑形式。3.重视建筑色彩，处理好色彩与城市自然环境、色彩与城市人文环境的关系。

  四、几点建议

  1.建设好沿太行山旅游、休闲景观带。2.重视迎宾路+塔南路两侧建筑及环境的整体规划与设计。3.建设矿山遗址公园与矿山博物馆。4.利用老工业厂房建设文化创意园区。

  居住区规划设计应体现城市特色

  市规划设计研究院院长 任联营

  一、居住要强调功能性。小区是我们生活的家园，应该在城市公共服务设施和基础设施配套完善的基础上，达到按千人指标配套公厕、社区服务以及必要的绿化、日照、活动场地等。

  二、居住区容积率确定以居住人口密度为准则，体现人文关怀宗旨，在容积率确定的情况下，建设高层住宅可以释放更多空地，营造更好的室外绿化景观环境。

  三、城市特色的形成。应在城市总体规划协调统一的前提下强调规矩与秩序，在保证质量、信誉的基础上可以有自己公司明显的识别性，从而形成居住小区个性化特征。

  四、城市形象的形成。在引入地域文化上可以通过一个雕塑、一个小品甚至一个符号，体现出地域人文特点。

  五、关于居住区停车。1.提高停车利用率。目前开发商通常将停车位卖给业主，这个车位是我的，我用锁支架管理，即使我的车不在车位别的车也不能停放，造成一部分停车位功能闲置。可以考虑通过卖停车权位，用智能卡管理的形式提高停车利用率。2.采用弹性调剂方法。充分利用办公商业与居住停车时间差，实现忙闲、“黑白”之间的弹性停车方案，通过卖停车权而不是停车位来解决目前停车位不足的问题。

  加强建筑设计的规划指导

  金山置业总经理 程海冰

  城市建设风貌特点是城市的灵魂，是一个城市形象、品位的重要体现，更是城市生存、竞争发展的根基。因此，作好焦作风貌特色规划，体现焦作特有的旅游特色及文化风光，应成为焦作城市发展建设的关键。

  但凡获奖的建筑，都是蕴含生命力的建筑作品，并具有当地文化、历史的建筑。目前，我们的建筑设计参差不齐，规划也没有明确的主线，整体建筑与我们享誉世界的AAAAA景区云台山、太极故里及现有经济水平不够匹配。

  规划设计时，要邀请具有文化创意意识的专家团队，集中时间对城市的区域特色、文化底蕴进行分析、归纳、整理，形成具有地方特色的方案设计指导书。

  建议组织力量利用一定时间考察焦作文化，如太极、太行山水、“四大怀药”、当阳峪绞胎瓷等特色元素，由规划部门牵头编制成指导意见书。建设单位都以指导意见为准则进行设计，以便控制整体设计方向。甚至可以将设计规划按职能划分为工业建筑、民用建筑、公共建筑，并根据专业性进行分工，指导、审核设计单位的设计方案。在设计方向上进行把控，在审批程序上简化时间，提高效率。

  建设美丽焦作可从四个方面做文章

  河南中纬测绘规划信息工程公司总经理 黄贤忠

  焦作要打造中心城区的城市风貌、城市名片、城市形象，我认为应该从四个方面做文章。

  一是在南水北调上做文章。南水北调中线工程穿过城市中心城区的就焦作市一个城市，这是独一无二的。这样一个不可复制的独特条件，是打造焦作城市名片的基础、塑造焦作城市形象的最宝贵资源。

  二是在龙源湖上做文章。龙源湖的北、东、西三面建筑群已形成，难以改观，唯有湖南面还有一方空地，南至新河，东至山阳路，西至迎宾路，面积有1400亩，这一块宝地要规划好，从打造焦作名片、建设地标性建筑、树焦作城市形象这样一个高度来规划，把它与新河区域引黄入焦这个系统工程结合起来。

  三是在北山南侧做文章。要把大自然的恩赐导入到中心城区来，让市民呼吸到大自然的山水文化气息。所谓北山，就是西起大沙河，沿中站雪莲路、市区影视路和南山路以北浅山一带，东部延伸至方庄一带，东西长40公里的浅山带，打造成绿色长廊，让苍翠秀美的太行山前山成为焦作城市北部的天际线。

  四是在水资源上做文章。水、植被和山，关乎一个城市的风貌和形象。我们通过持续不断的北山绿化，打造北部生态休闲风貌特色，通过构建内部大联通、内部大循环的城市水系，形成山水园林城市的基本框架，为经济转型示范市建设、建设美丽焦作打下良好的基础。

  明确城市定位 加强规划引领

  河南亿祥置业有限公司总经理 甄晓虎

  一、明确焦作城市定位。城市定位是规划的灵魂，是城市建设的前提，要结合历史、人文、经济、群众梦想等各方面诉求，给城市一个精准的定位，指明城市的发展方向。

  二、加强规划引领。在规划方面，现行控规指标过于死板，规范上要求的一些东西已经无法满足现在城市发展的需求，从规划的合理性方面考量是否更加合适。在设计方面，现行控规中规定性控制要素过多，如容积率、绿化率、建筑密度等，无法将多样化的产品与新颖的设计呈现给城市。在建设方面，焦作市区市政建设较为陈旧，无法满足城市发展速度。老百姓无法享受一些新能源、新技术带来的实惠。

  提出以下建议：一是需要在市政建设方面大大提升前瞻性，新建道路时考虑敷设中水管道，考虑污废分流。二是对于新建或筹建的新型绿色建筑、科技建筑给予政策上的大力支持，提高开发企业积极性，将更多科技融入到建筑上，让老百姓享受到科技带来的实惠。

  打造焦作城市名片

  郑州大学博士生导师 马建民

  城市名片是能够充分反映当地文化、经济特色，代表城市品牌形象和文化内涵的优质地方特色产品、特色景致、标志性建筑等。打造焦作城市名片，应围绕以下几个方面展开：

  一、城市建设和项目开发应多关注公共建筑、公共设施、公共空间。新城建设中西安市的曲江新城给我们树立了样板，西安将大唐的文化历史、遗址、水系、主题公园等城市配套的文化与设施有序地在曲江新城中设计并实施，与市民的生活紧密相连，使周边的开发项目环境品质和经济价值得到了大幅度提升。

  二、大型城市综合体的开发。城市综合体是城市功能的重要支撑，也是城市生活的组成部分，从百货商场、商业街、住宅办公酒店、商业综合体，再到主题购物公园、城市秀场，是城市综合体的发展方向。

  三、有文化历史意义的建筑保护。只有本土文化是最难被复制和移植的，它们是城市之魂，也是旅游营销的最大卖点。焦作作为昔日的能源之城、工业之城，有着较深的工业建筑文化积淀，对文化建筑进行保护、修缮、改造，使其成为有一定的现代功能的公共服务区或文化创意区是很有意义的，也是打造城市名片的抓手。

  四、建立大型绿化社区。将山水绿化概念引入大型社区，使居住区成为居民可居可游、绿色环保、低碳的社区，提升人居生活品质。

  通过居住生活品质的提升，让城市居民安居、乐居，进而达到城市品质的提升，彰显城市魅力。

  突出焦作城市特色

  完善居住区配套建设

  河南理工大学建筑规划系副主任 何艳冰

  一、焦作城市特色建设可从以下几个方面入手：1.发挥太极拳优势，突出太极文化精神。2.保护历史文化遗迹，弘扬地方文化特色。3.打造文化环境品牌，用地名承续城市文脉。4.加强工业遗产保护，彰显近代工业文明。

  二、完善居住区配套。居住区规划设计应该合理地利用周边环境，包括自然景观、水系、气候条件、空气质量，以及周边现有的建筑、道路、公园、绿化等。在居住区规划设计中，不仅要关注居住区的经济因素，还应关注居住区的人文因素，将重点放在居住区内居民的需求上。居住区内除必要的水、电、煤气、电话通信等配套管线设施外，还必须有合理的交通组织网络、驻停车辆系统和完备的物业管理、安全保障和家政服务、清洁绿化、文化集会、娱乐购物等配套设施。