市委书记孙立坤在市委经济工作会议上强调，要扭住改革开放不放松，着力激发转型发展活力，以改革开放破解转型发展难题，以改革开放促进经济提质增效和民生持续改善。市委、市政府在安排2014年工作中，把开放招商摆在九项重点工作之首，足见对开放招商工作的重视。作为商务部门，要认真学习贯彻市委经济工作会议精神，深刻认识对外开放对建设经济转型示范市和美丽焦作的重要作用，认真谋划推进2014年开放招商工作，围绕转型做文章，咬定发展不放松，以更加开放的理念、更加务实的作风、更加扎实的举措，推动对外开放向更宽领域、更高水平迈进。

  一、突出抓好招商引资工作

  （一）重点推进产业集群招商。围绕我市装备制造、现代循环化工、汽车及零部件、铝精深加工、生物医药、新材料六大产业集群，分行业绘制产业链图谱、制定产业招商路线图，紧盯国内外500强和行业龙头企业，开展建链、补链、延链、强链招商，力争引进一批成长性好、带动力强的大项目和龙头企业，推动产业向集群化发展。加强与忠旺集团、南车集团以及韩国同和药业、现代IBT等企业的洽谈合作，推进新能源汽车、分布式能源等项目进度。围绕中心商务区和特色商业街区建设，引进国内外知名商贸龙头企业。加强与深圳华侨城、上海亿丰、尚林科技、苏宁易购等企业及淘宝、亚马逊等网络电商的洽谈对接，推进动漫产业园、电子商务产业园建设，不断提升商贸服务业水平。

  （二）大力开展科技招商。加强与国家创新示范区、科研机构和高等院校合作，加快建设焦作中关村科技成果产业化基地建设，推进国家煤炭安全生产技术创新中心建设。组建中科院河南科技成果转移转化中心焦作分中心，建设焦作市装备制造工业研究院和河南理工大学科技园。全力推进焦作市城乡一体化示范区创建国家高新技术产业开发区，推动武陟沁北产业集聚区创建省级经济技术产业开发区。

  （三）着力拓宽开放领域。鼓励社会资本参与城市水系、铁路、公路和城中村改造等城市建设，鼓励境内外资金进入农业、教育、卫生等领域。积极引进外埠银行、保险、证券等金融服务业，吸引境内外投资者进入旅游、商务、物流等生产性服务业。

  （四）不断创新招商方式。分行业制订实施龙头企业和产业集群引进方案，组建专门团队，提升招商专业化水平，大力开展产业链招商、集群招商；更加注重发挥企业的主体作用和商协会的桥梁作用，大力开展中介招商、以商招商。

  （五）优化投资环境。开展对外开放提升年活动，推进外来投资大项目全程代理服务，全力营造稳定、透明、公平的投资环境，打造开放洼地和投资高地。

  二、着力培育外贸发展新优势

  （一）加强出口基地建设。做强做大我市国家级皮毛、省级汽车零部件出口基地，创建省级精细化工出口基地，支持焦作市城乡一体化示范区创建省级服务外包示范园区。加强出口基地公共服务平台建设，建立出口基地培育机制，支持符合条件的产业集聚区申报省级出口基地，培育创建更多国家级出口基地，促进全市产业结构转型升级和整体加工水平的提高。

  （二）大力引进出口型项目。按照市综保区产业发展规划，积极引进带动力强的出口型龙头企业或中小企业产业集群，培育外贸竞争新优势。充分利用郑州航空港经济综合实验区优势，加大对接和配套力度，大力引进电子信息、生物医药、新材料等出口型临空产业项目。

  （三）积极开拓国际市场。组织企业参加广交会、华交会、京交会等境内外展会，帮助企业拓展出口市场。

  （四）搞好政策扶持。用足用好国家促进区域协调发展资金、中小企业开拓国际市场资金、出口基地公共平台资金等外贸促进政策资金，重点支持企业研发、技改、境外营销网络建设和自主品牌建设。充分发挥外贸联席办公会议作用，建立涉外法律服务平台，推行无纸化原产地签证办理，进一步提高贸易便利化水平。

  三、积极做好搞活流通扩大消费工作

  （一）完善城乡市场体系。继续加强流通体系基础设施建设，推进农产品批发市场、农贸市场升级改造，支持超市企业扩大生鲜农产品经营销售，不断优化农产品供应链。继续推动市级商业网点规划修编和县级商业网点规划编制，指导规范我市商贸服务业健康发展。

  （二）大力发展电子商务。扩大电子商务领域的开放合作，重点打造食品、特色农产品等电子商务营销平台。借助第三方网络销售平台，促进网络营销增长。大力发展电商速递等专业物流，争创省级电子商务产业示范园区，着力吸引知名电子商务企业入驻。拓宽农村电子商务应用渠道，组织参加夏冬两届农产品网上购销对接会。

  （三）继续推进民生工程建设。积极发展直营店和乡镇连锁商业中心，进一步提高商品配送率和农家店信息化水平，推动“万村千乡市场工程”上档升级。加快放心早餐工程和家政服务网络中心的全覆盖进度。支持社区商业中心、社区便利店发展和标准化菜市场升级改造。加快推进再生资源回收利用体系建设试点和再生资源回收利用基地项目建设。进一步完善餐饮住宿业综合服务体系，规范行业行为，提升服务水平。进一步推动连锁经营、物流配送和电子商务发展，促进商贸服务业转型升级，增强建设经济转型示范市的内生动力。

  （作者系市商务局党委书记、局长）