本报讯（记者张蕊 实习生宋伟宏）昨日上午，市委政法工作会议在市会议中心圆形报告厅召开，学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议，省委书记郭庚茂和省委常委、政法委书记刘满仓在省委政法工作会议上的讲话精神，安排部署今年的政法工作。市委书记孙立坤出席会议并作重要讲话。

  市委副书记、市人大常委会主任王明德主持会议。市领导秦海彬、赵建军、丁保东、郭鹏、李立江、周备锋，市中级人民法院院长江金贵，市人民检察院检察长朱亚滨，焦作军分区副司令员孙厚军出席会议。

  孙立坤就政法工作强调了七个方面的意见：

  一、肯定成绩，明确不足，切实强化忧患意识。2013年，全市政法战线认真贯彻落实中央和省、市委的重大决策部署，各项工作取得了新的成绩。一是优化了发展环境。围绕重大项目特别是“十大建设”送服务、抓保障，为项目建设顺利推进创造了良好的外部环境。二是促进了和谐稳定。排查化解纠纷矛盾，开展信访积案攻坚，打击违法犯罪活动，实现了“五个不发生”的总体目标。三是维护了群众权益。开展平安创建，创新社会管理，解决了一批群众迫切需要解决的问题，群众安全感和满意度明显提升。四是锻造了政法队伍。聚焦纪律作风建设，提高干警能力素质，涌现了一大批先进集体和模范人物。在肯定成绩的同时，也要清醒看到影响我市社会和谐稳定的矛盾和问题。当前，我市正处于加快推进经济转型示范市和美丽焦作建设的关键时期，经济社会发展各项任务十分艰巨繁重。全市各级各部门特别是各级领导干部，一定要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，牢牢掌握工作主动权，扎实做好各项政法工作，全力维护社会大局和谐稳定。

  二、围绕中心，服务大局，切实提升保障能力。围绕中心、服务大局是政法工作的基本定位和工作取向。政法战线要主动贴近、融入经济转型示范市和美丽焦作建设以及“十大建设”等全市性中心工作，充分发挥职能作用，为我市经济社会发展创造良好环境。要创优经济发展环境，研究制定行之有效的服务保障措施，对省市重点项目特别是“十大建设”项目，明确专人负责，积极化解项目建设中产生的不稳定因素，严厉打击破坏项目建设的违法犯罪活动，努力为项目建设创造良好的外部环境。要规范市场经济秩序，善于运用法律手段调节经济社会关系，依法妥善处理涉及企业生产经营的不稳定问题，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪，促进各类市场主体公平竞争，维护良好市场经济秩序。要维护群众合法权益，切实改进治安管理和其他执法工作，依法妥善处理企业兼并、破产重组、产权转让、劳动争议等方面的案件，稳妥处理农村土地确权登记、农民土地承包经营流转、征地拆迁、占地补偿、环境污染、拖欠农民工工资等涉农矛盾纠纷，保护人民群众的合法权益。

  三、以人为本，服务为民，切实深化平安建设。习近平总书记指出，平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。我们要牢固树立“大平安”理念，进一步完善党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的工作格局，在新的更高的起点上全面深化平安焦作建设。一是要推进“双安”保稳定。要深入推进社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，坚决遏制重特大公共安全事故，认真解决就业、就学、就医、社保、住房等涉及群众切身利益的问题，确保社会安全有序、人民安居乐业。二是要深化“双治”促公正。要坚持一手抓法治、一手抓德治，把平安焦作建设与文明城市、文明单位和争做“美丽焦作人”活动结合起来，深入开展法制宣传教育，着力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，形成知荣辱、明善恶、重品行的良好道德风尚。三是要筑牢“双基”强根本。要立足于抓好基层、打牢基础，加强基层服务型党组织和群众性自治组织建设，完善基层民主决策和矛盾协调机制，推动基层组织工作重心由管理向服务转变，确保群众感到不公有地方说理、有地方讲理、有地方处理。要深入学习“枫桥经验”，持续不断地开展矛盾纠纷排查化解活动，力求小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态。

  四、履职尽责，严格问责，切实抓好信访稳定。信访是反映社情民意的晴雨表。做好信访工作，既是爱民情怀的体现，更是我们义不容辞的责任。各级各部门要积极畅通渠道，依法规范秩序，着力解决问题，更好地促进和谐稳定。要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各级地方党委、政府要守土有责，对本辖区范围内的事情负总责；各级业务主管部门要对职责范围内的事情负专责，积极主动协调地方党委、政府解决信访问题；信访部门要负责指挥、调度、协调和参与重大信访案件的督查督办。各级各部门党政主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，分管领导要认真履行好直接责任人的职责，其他领导成员要按照“一岗双责”的要求，认真抓好分内的信访稳定工作任务，真正建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制。要把处置信访工作的能力和业绩与领导干部评先评优、晋级晋职、提拔重用挂钩，对不负责任、推诿扯皮、失职渎职的，该管不去管、能管好却管不好的，要视情节及责任程度、问题性质给予处分。

  五、严明执法，公平正义，切实推进法治建设。公平正义是文明社会的核心价值理念，也是政法工作的生命线。政法战线作为维护社会公平正义的最后一道防线，要以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要恪守职业良知，道德和良知是政法干警的底线，要加强职业道德教育，引导广大政法干警用道德的力量约束和规范行为，做到对群众深恶痛绝的事情零容忍，对群众急需急盼的事情不懈怠。要强化制度约束，不断完善和严格落实执法司法各项制度，在执法办案的各个环节设置最严密的“篱笆墙”、最坚固的“隔离带”、最管用的“高压线”，不断完善“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”的制度体系，把执法司法权力关在制度的笼子里。要深化司法改革，不折不扣地贯彻落实中央和省、市委的部署，结合实际，把握重点，积极稳妥地加以推进，解决执法司法中存在的突出问题，促进公平正义，实现严格执法、公正司法。要坚持司法公开，进一步加大执法司法公开力度，凡是依法能够公开的事项一律对社会公开，自觉接受监督，让执法司法在阳光下运行，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身。

  六、强筋壮骨，狠抓严管，切实加强队伍建设。做好政法工作，关键还要靠打造一支高素质的政法队伍。一是要坚持政治建警。要以更高标准、更严要求加强思想政治建设，教育引导广大政法干警增强执法为民意识，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，面对重大政治考验旗帜鲜明、挺身而出，面对歪风邪气敢于亮剑、坚决斗争，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去。二是要坚持素质强警。要不断加强政法队伍能力建设，改进教育培训，加强实践锻炼，做到“追得上、打得赢、说得过、判得明”，更好地完成政法工作各项任务。三是要坚持从严治警。要结合即将开展的党的群众路线教育实践活动，着力解决政法机关存在的突出问题，用党纪国法和铁规禁令规范行为、约束干警、保护干部。四是要坚持从优待警。各级党委、政府要关心爱护政法干警，把从优待警的各项政策措施落到实处。要切实维护干警的合法权益，不断改善办公办案条件，为敢于动真碰硬、严格执法的干警撑腰壮胆，着力解决涉及干警切身利益的实际问题和困难。要着力营造崇尚先进的浓厚氛围，增强他们的职业荣誉感和自豪感。要不断完善择优用人的激励机制、导向机制，对政治坚定、业务精通、实绩突出的干警要提拔重用。

  七、加强领导，落实责任，切实强化政治保障。习近平总书记强调，在坚持党对政法工作的领导这样的大是大非面前，一定要保持政治清醒和政治自觉，任何时候、任何情况下都不能有丝毫动摇。各级党委要切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强和改善对政法工作的领导，坚持管方向、管政策、管原则、管干部，支持司法机关依法独立公正行使职权。各级党委政法委作为党对政法工作的领导部门，要明确自身职能定位，履行好把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法办事、创造执法环境等重要职责。各级政法机关党组织要自觉做到重大部署、重大事项、重大问题、重大敏感案事件及时向党委请示汇报，确保党管政法的原则落到实处。

  王明德就落实会议精神提出具体要求。

  市委常委、政法委书记丁保东作工作报告。①5