前 言

  2013年，是孟州市应对挑战、苦干实干、砥砺奋进的一年：“一轴三区”城市格局初步形成，“全省十强”产业平台初步构建，“一区十园”产业雏形加快显现。2013年，是孟州市印记深刻、成效显著的一年：地区生产总值达到245.1亿元，增长12.2%；固定资产投资达到211亿元，增长22.8%；公共财政预算收入达到9.1亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入达到22326元，增长12.9%；农民人均纯收入达到11852元，增长12.5%。孟州巨“变”!

  2014年，是贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，是全面深化经济体制改革的启动之年，也是孟州加快转型、奋力赶超的关键之年。孟州全市上下将紧紧围绕“四个率先”的总目标、“四个孟州”的总布局，始终按照“城市带动、产业支撑、农业提升、民生改善”的总思路，坚持把改革开放贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，加快推进“四个十大建设、九项重大改革”，着力推动经济、社会、服务同步转型，产业、人才、环境同步提升，城市、镇村、民生同步发展，奋力建设更具活力的现代化中等城市，为早日实现“三大梦想”打下更加坚实的基础。孟州率“先”!

  2013巨看孟州

“变”大啦!

  “大平台”。围绕高新区发展，投资17.1亿元，先后实施基础设施项目14个，建成道路、供水管网、天然气管道等71.2公里，投用省级摩擦材料检测中心等重大设施6个。德众公共保税物流中心（B型）获得国家正式批复，成为全省第二家国家级保税物流中心。产业集聚区成功跻身全省十强。

  “大产业”。围绕培育一批百亿特色集群，规划实施了汽配、皮毛、循环经济、生物化工等十大园区，新建续建投资500万元以上重点项目253个，其中投资超10亿元13个、超亿元50个，累计建成114个。汽配、生物化工2个园区主营业务收入分别达到198亿元、169亿元，循环经济、港台、电镀、皮毛4个园区加快推进，石化园区获得上级正式批复。

  “大孟州”。围绕“一轴三区”城市格局，投资6.2亿元，实施城建基础设施项目12个。城乡总体规划（2013~2030年）、商务中心区规划加快编制，以黄河大道为发展主轴，涵盖老城区、新城区、商务中心区协同发展的中等城市框架正在加速构建。

  “变”强啦!

  工业转型强。深入实施“36833培育工程”和“高新技术企业成长工程”。建成了河南省首家羊剪绒加工技术院士工作站，18家企业入围焦作市科技创新能力百强，中原内配、金山化工成为全省百强，隆丰皮草、华兴生物等5家企业入选焦作30强，飞孟金刚石、三丽电源等4家企业入选焦作30高。再次被评为全国科技进步先进市、国家可持续发展实验区。

  对外开放强。全年引进500万元以上项目224个，实际利用市外资金142.7亿元、外资6850万美元。奥特莱斯城市综合体、豫农生物产业园、港台产业园、宝钢再制造、林德煤制氢、万众分布式能源等6个重大项目先后签约落户。全市进出口总额达到7.26亿美元，其中出口4.13亿美元，连续9年居全省对外开放重点县市第一位。

  现代农业强。围绕构建“30万亩大粮仓”和培育现代农业“十大集群”，建成万亩示范方2个、千亩示范方8个、百亩示范方6个，新发展平康养猪、鸿基养鸭、康达尔养鱼等农业产业基地6个。全市土地流转面积总计达到20.2万亩，经济作物种植面积达到13.3万亩，畜禽存栏数达到216.1万头（只）。

  旅游产业强。依托孟州“一文一武一美一仙”的历史文化和太行山余脉的独特生态资源，完成了旅游发展总体规划编制，启动了韩愈文化产业园、黄河丰润园、黄楝树景区、古孟州等一批特色旅游项目，改建了大定路南延、吉祥大道等旅游快速通道，孟州旅游产业正在实现从无到有的重大突破。

  “变”美啦!

  城市美。完成拆迁5.45万平方米，建成安置房7万平方米。新上、续建开发项目11个，总建筑面积达122万平方米。碧水云天、唐人公馆、升龙华府等一批精品楼盘建设快速推进，全市新增高层建筑50余栋，超过了前10年的总和。

  社区美。按照“五种模式”规划启动了十大社区建设，建成社区住房32.6万平方米，1838户农民圆了进城梦。长店社区获得国家“二星级绿色建筑标识”，成为全省新型社区的示范工程；滨河新村建设模式得到了省、市领导的充分肯定，中原内配产业社区开创了集居住、公寓、商业、服务等功能于一体的开发新模式。

  环境美。完成大定路、韩愈大街、合欢路3条道路和15处街头空地的绿化亮化，建成苗圃花卉示范基地1000余亩，新增造林7280亩，全市林木覆盖率、城市绿地率分别提升至24.4%、32.8%。黄河大道改造工程荣获河南省市政工程金杯奖，旅游大厦获得河南省建设工程中州杯奖，孟州成功创建省级文明城市。

  设施美。陆续投资9.2亿元，开工建设了市直第二幼儿园、河阳社区幼儿园、滨河新村幼儿园以及河雍、大定2所小学，实施了中心医院等一批公共基础设施，启动了新一中等多项文体设施建设。全年房产成交量达到2018套，比上年增长105%，城镇化率提高至43.01%。

  “变”靓啦!

  保障靓绩。在全省率先实施了高中阶段全免费教育；在焦作率先按全额工资12%的标准为公职人员缴纳了住房公积金，落实了事业单位绩效工资；再次提高了城乡低保标准和环卫人员工资待遇，继续向全市6000余名80岁以上老人发放敬老补贴；启动了文公新苑社区等一批公共租赁住房建设。

  教育靓质。高考本科上线人数达到1165人，一、二本上线率增幅均居焦作六县市第一；学前教育三年行动计划圆满完成，累计新建改建公立幼儿园30所，被评为全国义务教育发展基本均衡市。

  卫生靓惠。“先住院、后结算”诊疗服务模式实现全覆盖，新农合就医补偿封顶线提高到20万元，全市60岁以上老人享受免费体检。

  孝老靓敬。2所老年公寓和1所社会综合福利中心建成投用，困难帮扶志愿者行动全面实施，郭欣欣获得“中国好人”“河南省孝亲敬老十大楷模”称号。

  就业靓效。累计发放小额担保贷款6772万元，新增城镇就业7253人、困难人员再就业826人、劳动力转移就业17213人。

  计生靓先。计生家庭老人免费入住养老院政策有序实施，计生工作连续10年保持“国优”荣誉称号。

  平稳靓安。深入推进“平安孟州”“法治孟州”“安全孟州”创建，再次被评为安全河南创建示范先进市，连续15年被省委、省政府授予信访稳定工作先进市称号。

  “变”优啦!

  行政行为优化。深入推进了简政放权，下放精简行政审批项目138个，精简率达45%。实行了副市长向人大常委会报告工作制度，开展了部门、乡镇（街道）负责人电视述职活动，开辟了《向人民报告》《行风效能聚焦》等述职专栏，主动把各项工作置于人大监督、人民监督之下。

  机制体制优善。探索推行了高新区管理体制创新，设立了财政、环保、国土、科技、国税、地税等８个职能分局，高新区科学发展的机构支撑初步形成。健全完善了目标考评体系，实施了分级分类考核制度。深入推行信访事项公众评议制度，累计召开听证会、评论会7场，一批信访积案得到了有效化解。

  要素保障优厚。五大投融资公司保持高效运转，鑫桥投资管理公司正式开业运营，新三板上市、区域集优债发行等工作快速推进，全年融资达52亿元。土地综合整治工作高效推进，全年争取用地指标7200余亩，成功跻身全省首批人地挂钩试点市。人才强市战略深入实施，累计引进高层次人才14名，完成农村劳动力技能培训4180人、创业培训540人、企业管理人员培训1800人次，困扰企业的“一高两难”问题得到了有效缓解。