核心提示 按照全省国土资源会议提出的“四保一促”的要求，按照全市国土资源工作“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的总体思路，市国土资源局将着力构建国土资源管理新格局，持续提升国土资源保障水平。

  本报记者 詹长松

  “去年，市国土资源系统站位全局、主动作为，严格规范管理，不断提高资源保障能力，圆满完成了各项主要任务。今年，我局将严格按照市委、市政府和省国土厅的具体要求，持续提升国土资源保障水平。”日前，市国土资源局局长冯进城在接受记者采访时说。

  冯进城说，2013年，市国土资源局在深化“效能国土”“生态国土”“科技国土”“人文国土”建设方面取得了优异成绩，我市荣获了全国国土资源节约集约模范市称号，市国土资源局获得了全省国土系统完成责任目标优秀单位称号等各类荣誉40余项。

  冯进城说，2014年，市国土资源局将按照全省国土资源会议提出的“四保一促”（即保“红线”、保发展、保效益、保权益，促改革）的要求，重点做好以下五个方面的工作：一是严防死守保“红线”，推进焦作绿色发展。在严守耕地“红线”方面，要探索构建强化责任、突出管控、补偿奖励三项机制，并加大土地整治与复垦力度和严格执行耕地“占补平衡”制度，为我市增加建设用地指标提供补充耕地保障。在保护生态“红线”方面，要加大矿山环境治理与恢复力度，继续深化北部山区综合治理专项行动和加强地质公园管理与地质遗迹保护工作。

  二是全力以赴保发展，推进焦作转型发展。按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的总原则，对上级下达的新增建设用地计划指标，由市局统一进行统筹安排，重点保障焦作市城乡一体化示范区、产业集聚区等重大项目用地，其他项目通过增减挂钩指标或节约挖潜予以保障。计划指标使用实行“五个挂钩”，即实行新增建设用地计划指标使用与征地率、供地率挂钩，新增建设用地审批与闲置存量土地处置挂钩，新增建设用地受理与依法依规管地用地挂钩，开发区和产业集聚区集约利用评价与调区扩区挂钩，节约集约用地成效与市县区政府考核评价挂钩。

  三是节约集约保效益，推进焦作持续发展。实施资源节约优先战略，大力倡导“亩产论英雄、集约促转型”的发展理念，以国土资源节约集约模范市建设为抓手，加快推进资源节约集约利用，为焦作持续发展提供有力支撑。同时，加强矿产资源开采回采率、选矿回收率和资源综合利用率“三率”的考核，对达不到“三率”最低指标要求的矿山限期整改到位；对整改后仍达不到要求的坚决予以关闭；新建矿山必须满足“三率”最低指标要求。

  四是依法依规保权益，推进焦作和谐发展。坚持以人为本，尽心尽力地维护人民群众的合法权益，切实做好征地、保障房用地、地质灾害防治、信访等工作。

  五是积极稳妥促改革，推进焦作示范发展。加快人地挂钩试点工作，力争全年组织申报5~10个项目，争取资金3000万元至5000万元，解决新型农村社区建设用地1000~3000亩。探索构建城乡统一建设用地市场，并探索建立集体建设用地网上挂牌、拍卖流转制度。夯实农村集体土地产权制度建设基础，加快推进集体土地“两权”发证工作，符合法定条件的，依法依规开展确权登记发证工作。①3