本报记者 郭树勋

  刚刚成立两个月的焦作市城乡一体化示范区，面对纷繁复杂的矛盾和问题，不绕弯，不回避，以党的群众路线教育实践活动为契机，“敢”字当头，让干部“出汗”、请群众挑刺、向问题叫板、为群众跑腿、让清洁永驻，挥起“五板斧”，立行立改，荡涤灰尘，淬炼作风。

  敢让干部“出汗”

  5月10日，对于示范区干部来说是一个不寻常的日子。因为，这一天是解决问题的一个节点。起因是4月22日下午示范区召开第一批开工项目推进会，22个项目业主提出了30多个问题。

  “去年就要求拆迁结束并承诺整改的，至今还没结束。”“你现在给的是口头承诺，我不满意。”

  在现场，这些坦诚直率的批评来自项目业主。问政不止于让分管干部脸红，而是扎扎实实地改进工作。

  问答现场，示范区领导暗访发现的实际问题和点评现场的犀利追问，常常使分管干部“脸红”“冒汗”。愧疚、道歉、流汗，认错、改进、落实，这是参加会议的干部的状态和姿态。

  “这是一面镜子，让人紧张起来，不敢懈怠。”各乡镇办事处负责人说。会上，他们纷纷表示以5月10日为截止日期，全面解决项目建设中存在的问题。如今，30多个问题大部分已经解决。倒逼干部的做法，让他们更多的是站在项目方想问题。

  示范区党工委书记常鸿说：“敢让干部‘出汗’，不仅是让干部作出整改承诺，更重要的是通过问政让问题得到彻底解决。干部要常怀敬畏之心，只有敬畏才会紧张起来，只有紧张起来才不敢懈怠，才会主动发现和解决问题。”

  敢请群众挑刺

  开门纳谏，让群众挑刺，是示范区征集群众意见建议的亮点。目前，示范区征询群众万余人次，意见建议总数达到1000多条。

  一开始，示范区先在政府部门开展内部测评，结果显示“四风”问题不充分。内部测评提出的问题不少，但太温和，要开门搞活动，邀请群众来评议各乡镇、各部门的工作。于是，测评工作改由第三方组织，被测评部门全程回避，参评群众打消顾虑、畅所欲言，提出的意见十分尖锐。比如，有些领导干部下基层调研走马观花；许多工作开始轰轰烈烈，中间平平淡淡，最后不了了之；工作上挑肥拣瘦，遇到矛盾就绕着走。

  面对尖锐意见和巨大压力，示范区各部门能马上改的马上改，一时改不了的，纷纷组织大讨论，研究整改措施。比如，发改部门就如何推进项目服务进行“假如我是项目业主”的讨论；社会事业部门讨论“如何构建和谐医患关系”；城管部门讨论“阳光为民队伍怎么建设”；李万街道围绕“如何打通基层党组织联系群众的‘最后一公里’”进行讨论……

  敢向问题叫板

  察民情、解积案，疏民困、化积怨。针对积案上升的严峻形势，刚刚组建的示范区领导班子迎着矛盾不绕弯，化解纠纷暖人心。“群众的大部分问题是合理诉求，问题出在我们没有及时解决上。”常鸿在新班子到任后的第一次全区性会议信访稳定工作会上说。

  针对信访积案的一个个矛盾，敢于向问题叫板。示范区明确班子成员负责制，夜访村民，深入谈心。针对拆迁补偿问题的信访“老大难”，示范区相关领导进行走访，一次次召开村民座谈会。大家公开亮底牌，真诚协商。目前，群众满意的全区拆迁安置补偿方案即将出台。社区建设引起的矛盾纠纷曾一度困扰了示范区的个别村，大家对社区建设、村干部不满意。对此，示范区领导亲自带队驻村入户，调查分析，与村民商谈社区建设。经过调研，目前，新的社区建设方案正在征询群众意见中。

  向问题叫板，解决了群众最关心、最直接、最迫切的问题，20多起信访积案得到化解，有的积案长达5年。目前，示范区信访工作多次受到市领导的赞扬。

  敢为群众跑腿

  如今在示范区为群众、企业、项目业主跑腿的干部越来越多。最近芦堡村有两户村民申请低保，他们担心自己腿脚不便，办理困难。可没有想到，不用出门，办理低保的示范区干部就找上门来，为他们办理了低保手续。“干部就是代办员，我们咋不高兴！”他们兴奋地说。即将开工奠基的投资10亿元以上天宝项目因为有了文昌街道干部的全程代理，前来投资的山西客商“遇事不再发怵，办事不再发蒙”。

  全面推行为民服务全程代办和项目服务全程代办工作，变坐等上门为主动服务，变群众跑腿为干部跑腿，让群众办事不再摸不着门、找不到人、走冤枉路、花冤枉钱。这已经成为示范区干部的常态行为。如今，在示范区，城乡低保、证照办理、计生服务、优抚补助、农技服务、合作医疗等与群众利益密切相关的事项已实行全程代办。项目服务全程代办，进一步促进了示范区项目建设的发展，许多客商纷纷走进示范区，投资这方热土。据悉，仅今年4月份，示范区各部门共为群众提供无偿代办事项757件，办结684件，按时办结率99%，为22个重点投资项目提供了无偿代办服务。

  敢让清洁永驻

  “一个星期没回家，就找不着路了。”在厦工（焦作）机械工作的苏家作乡的张文风日前对记者说，“以前回家，垃圾堆和杂乱的柴草垛就是路标。现在这些不见了，多了整齐的垃圾桶和流动的‘黄马甲’。”

  感叹变化大的还有示范区的许多父老乡亲。这是示范区从群众最关心的事情入手、创建美丽示范区整洁家园行动的成果。“建设美丽示范区，首先得让环境美起来、靓起来，清洁的日子才算美。”常鸿说。从4月15日开始的美丽示范区创建以整洁家园行动为突破口，整治城乡环境。

  整洁家园行动开展以来，向垃圾宣战，专攻垃圾治理，要求“土必绿、路必畅、水必清、村必洁”……

  如今，主干道干净起来，乱设的广告标牌被拆除，清走的垃圾超数千吨。整洁家园行动还直接与文明城区、文明村镇、文明单位等评比挂钩，增强公众参与意识，在习惯养成上下功夫。“生态环境优势就是竞争优势。整洁家园行动圆了老百姓的清洁环境梦。”示范区党工委副书记、管委会主任郑秋红说。

  “五板斧”的效应

  “五板斧”凝聚了人心，集聚了正能量。如今，示范区在人少任务繁重的情况下，项项工作不落后，在刚刚结束的全省产业集聚区观摩评比中取得佳绩的同时，没有沾沾自喜，而是迅速开展了全员招商。

  在组建30个招商小分队时，原定80个名额，各部门、各乡镇办事处的干部纷纷报名，一下报了200多位。他们清楚招商的重任和艰难，但人人不甘落后，主动承担。

  示范区领导在深入村中调研时，发现一家贫困户没有办理低保。民政部门在尽快办理的同时，举一反三，主动检讨工作中的失误，开展了全区特困户排查工作，加大了扶贫力度。

  示范区针对片面追求排名问题，制定了严格的项目准入制度，叫停了拟新上的低效能项目；面对公务接待，专门出台规定，全区接待费同比大幅下降……以“钉钉子”精神，在解决突出问题上用足劲、下狠力。

  如今，“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”，这种被称作“四下基层”的密切联系群众的工作机制已在示范区蔚然成风。示范区以“四下基层”为抓手，解决问题落到了实处。今年3月份以来，示范区党员干部帮助基层解决关系群众切身利益的问题400多个。