本报记者 李文静

  多年来，饱受群众非议、反复治理收效甚微的市东方红广场东巷“三种经营”行为近日得到了有效整治，改善了周围居民的生活环境。

  这样一个城市管理中的顽疾是如何整治的？类似这类现象在我市还有多少。城市到底该如何管理呢？

  5月30日，记者带着这些问题对有关部门进行了采访。

  成效：市东方红广场东巷旧貌换新颜

  流动商贩占道经营、道路拥堵不堪的现象不见了，取而代之的是顺畅有序的路面环境；人行道上门店外进行店外经营的大棚、桌椅板凳不见了，取而代之的是干净整洁的人行道；夜晚周围的居民再也不用为油烟噪声污染而苦恼，可以尽情享受夜晚的宁静和美好……最近一段时间，市东方红广场东巷的变化成为街头巷尾市民讨论的主要话题。

  长期以来，市东方红广场东巷环境卫生脏乱差问题十分突出，严重影响了周围居民生活。“由于该地段处于城市繁华地带，周边流动人口聚集，带动餐饮、夜市消费，经营商户成分复杂。同时，因为没有专业市场，周边没有可以容纳商户的合适经营场地，商户长期占道经营，门店店外经营，乱扯大棚，严重影响市容和道路交通；经营过程中乱倒垃圾、乱泼污水、随地便溺，油烟污染现象十分严重，严重影响了环境卫生，不仅食品卫生状况堪忧，而且消防安全等问题也十分突出。”山阳区城管局副局长李建雷说。

  对于这些情况，在过去几年间，市、区城管部门对市东方红广场东巷进行过多次治理，但整治效果始终不理想。今年5月初，自“蓝天雷霆”行动开始以来，山阳区决定以此为契机，决心要改变市东方红广场东巷脏乱差的历史，打造东方红广场商圈新形象。

  经过前期的告知和宣传，5月27日上午，由山阳区政府牵头，该区城管、公安、环保、工商、卫生、街道办事处、食药局、环卫处等部门联合执法，关闭了市东方红广场东巷沿街17家无证餐饮门店，取缔了36个沿街占道摊点，拆除了29个沿街占道大棚。全面取缔后，为避免死灰复燃，相关执法部门还要每天巡查到24时。

  “市东方红广场东巷脏乱差的现象已经到了非治理不可的地步，本来就不宽的道路被占据一大半，车辆严重拥堵，油烟噪声污染严重，夏天无法开窗户，一些摊位甚至摆在解放路快车道上，这次多部门的彻底取缔，真可谓大快人心。”5月30日，走在市东方红广场东巷宽敞整洁的道路上，附近居民张先生深有感触地说。

  思考：整治市容要严防反弹

  “其实，市东方红广场东巷之前存在的脏乱差现象，只是我市占道经营和流动经营管理难题中的一个方面。在我市的公园、学校、医院、农贸市场周围，都存在类似的问题。”市城管局副调研员王世峰说，无论是市东方红广场东巷还是学校、医院、公园等地段存在的脏乱差问题，做到一次彻底取缔容易，难的是如何让多部门相互联合，建立一个长效管理机制，让反弹和死灰复燃的现象不再发生，真正还大家一个舒适放心的生活环境。

  市东方红广场东巷是我市存在多年的脏乱差的典型。这次政府的牵头和多部门的联合执法，通过先宣传、后取缔，联合执法、集中取缔、严格管理、严格处罚、严格问效等措施，短短10余天的时间，迅速改变市东方红广场东巷脏乱差面貌。通过市东方红广场东巷这块“硬骨头”的治理，让不少市民对我市城市管理工作充满了希望和信心，相信通过联合执法，城市管理中脏乱差的现象能很快改变，但对于取缔之后的后续管理问题，也充满了担忧。

  “学校周围的流动商贩不仅给学生上下学造成不便，他们所经营的食品，由于缺乏相关监管，也会对学生身体健康造成威胁。”位于花园街的一位居民不无担心地说。

  探路：规范要走在管理之前

  其实，市民心中不仅有担忧更有不同的看法。

  在5月27日多部门对市东方红广场东巷进行彻底整治以后，在很多人为此拍手叫好的同时，也有不同的意见和声音在市民中间和网络上出现。

  “一个卖凉皮的三轮车背后是一家几口人的生活保障，这样彻底取缔了，他们今后的生活怎么办？孩子的学费和老人的医药费谁来负担？”市民刘女士说。

  网友“盛夏的果实”网上留言：原来下夜班后爱吃的小吃和烧烤，现在再也吃不到了。

  无论是市民对出现反弹的担忧还是更多不同声音的出现，说明取缔虽然容易，但仍然不能满足市民对城市管理工作的要求，如何做到既方便市民又服务商户，同时做到市容环境整洁和交通顺畅，成为城市管理建立长效机制不得不考虑的综合因素。

  “无论是对市东方红广场东巷还是对医院、学校等其他区域的存在占道经营和店外经营现象的整治，不能是一味的取缔，疏导和规范经营同样重要。”王世峰说。

  据了解，为了从根本上解决违规经营的问题，我市城管部门将在全市范围内规划一部分夜市摊点，进行定时定点规范经营。所谓定时定点，就是让流动商贩在特定时间和特点区域进行规范经营，在非经营时间，做到场地整洁，还道路干净顺畅。

  “在全市范围内对夜市摊点进行统一规划后，不仅市东方红广场东巷的商贩，而且学校、医院、公园等区域的商贩，将全部进行规范，这也将成为近期我市市容秩序整治工作的重要内容，在确定市容整治长效管理的大方向后，实现攻破攻坚和多部门联合进行整治，坚决取缔违规经营现象，还道路的原本功能，还市民一个舒适的生活和出行环境。”王世峰说。

  图为5月27日，城管执法队员正在路边安装宣传条幅。

  本报记者 吉亚南 摄