问：谢院长，请您介绍一下，为什么要在全市法院开展涉诉信访案件集中处理活动？

  答：近年来，我市涉诉信访量一直在高位徘徊，信访老户多次赴京到省上访，甚至非访，给全市信访秩序、社会稳定造成了严重影响。为切实解决好信访群众的信访诉求问题，结合全市正在开展的党的群众路线教育实践活动，市中级法院党组研究决定集中6个月的时间，在全市法院开展涉诉信访案件集中处理活动，从而为建设美丽焦作、平安焦作、经济转型示范市提供优质、高效、有力的司法保障。

  问：这次活动的目的和任务是什么？

  答：以化解涉诉信访老户为重点，以建立规范有序的信访秩序为目的，采取逐案评查、逐案落实的办法，针对信访诉求，做到有问题的解决到位，没问题的教育疏导到位，有困难的帮扶救助到位，违法上访的依法处理，努力化解一批、稳定一批、处理一批、终结一批，减少存量，控制增量，实现2014年赴京到省访量比2013年下降50%，有效扭转我市涉诉信访被动局面。

  问：这次活动的具体方法和步骤是什么？

  答：整个活动分为两个阶段、三个环节。第一阶段是案件评查，评查阶段又分为自查、复查、社会评议三个环节。

  自查，就是由原承办业务部门围绕事实认定是否清楚、法律适用是否正确、裁判结果是否适当、审理程序是否合法进行自查。自查后，合议庭及业务庭负责人签字确认。

  复查，就是对自查后认为没有问题的案件由专门的合议庭进行复查。复查案件必须调取全部卷宗，逐案听证，着重围绕信访人的诉求，查清案件事实，审查法律适用是否准确，各方当事人的权益保护是否平衡适当，信访人的诉求是否有理，案件审判、执行有无问题等，并提出如何解决信访人诉求的评查意见和建议，为第二阶段的化解工作提供依据。

  社会评议，就是经过自查、复查，筛选一些认为没有问题的重点案件，由人大代表、政协委员、法学专家、律师代表、新闻媒体等进行广泛评议，认真听取社会各界对案件的看法。

  第二阶段是落实评查意见。案件经过自查、复查或是经过社会评议，形成评查意见，着重解决信访人的信访诉求。

  问：针对不同诉求，如何开展化解工作呢？

  答：我认为就是要做到有问题的解决到位，没问题的教育疏导到位，有困难的帮扶救助到位，违法上访的依法处理，努力化解一批、稳定一批、处理一批、终结一批。

  反映问题有理，能导入司法程序的，启动申诉或再审程序。反映问题无理的，进行判后答疑、辩法明理和思想教育，力争实现信访人息诉罢访。案件虽有瑕疵，但不足以改判，又无法导入司法程序的，采取三步工作法，第一步先纠错，该弥补的弥补，该道歉的道歉；第二步释法明理，动之以情，晓之以理；第三步争取支持，适时采取公开答复等方式，积极争取社会各界的理解和支持，促其转变；对于最高法院审查已有结论的、经过省高级法院再审维持原判或复查驳回、检察院作出不抗诉决定的案件，没有新的理由和事实证据的，启动信访终结程序。

  问：如何确保这次活动取得实效，法院有什么具体举措吗？

  答：一是成立组织，加强领导。为保证这次活动顺利开展，市中级法院成立了全市法院涉诉信访集中处理活动领导小组，由该院党组书记、院长李玉杰担任组长，其他党组成员为领导小组成员，领导小组下设活动办公室。各基层法院一把手都要亲自研究、亲自安排、亲自部署、亲自包案、亲自督导，不仅要当好指挥员，还要做好战斗员，深入一线，努力化解信访矛盾。

  二是领导包案，做到“四个一”，即一个信访案件、一个包案领导、一个工作班子、一套解决方案，包案领导包评查、包落实、包化解，一包到底。包案领导亲自参与案件评查，亲自研究评查结论和评查意见，亲自负责落实和化解。

  三是明察暗访，加强督导。市中级法院将组成集中处理活动督导小组，采取明察暗访、面见信访人等形式，对案件评查意见的落实进行督导检查。对工作不力的单位，进行现场督导，通报批评。

  四是敢于担当，严格追责。凡发现因态度粗暴、冷横硬推等审判作风问题，导致当事人信访，造成严重影响的，一律追究相关人员的信访责任；凡是发现办瑕疵案、办错案导致当事人信访，造成严重后果的，不管涉及到谁，一律先停职后处理；凡是发现办关系案、人情案、金钱案，导致当事人信访，构成犯罪的，一律追究法律责任。

  本报记者