本报记者 吕正军 实习生 原奕琛

  本报通讯员 郑 军 李进忠

  昨日下午，来自焦作市中级人民法院的一组数据给人以痛快淋漓之感：

  自今年6月份开展“雷霆行动”集中执行会战以来，我市两级法院彻底执结各类案件1535起，执结标的10217.51万元，拘留320人，罚款41人，限制高消费240人，发布悬赏公告120次，向公安机关移送追究拒执犯罪58人，判决5人，录入最高人民法院失信被执行人名单库1173人。

  这个成绩单，仅仅只是我市第三次“雷霆行动”集中执行会战取得的阶段性成果。

  执行难，也长期困扰人民法院的突出问题，是人民群众反映强烈、社会各界极为关注的热点问题。今年3月当选焦作市中级人民法院院长的李玉杰对此有着清醒的认识：目前，执行工作陷入了案件大量积压——组织集中清理——案件再积压的恶性循环，且已执结的多属小标的案件，积压案件多数涉及金融部门、村委会以及重点企业。这导致两级法院执行工作更加困难、阻力更大。

  辨证施治，对症下药，迎难而上，誓除顽疾。今年6月，经过精心准备的第三次“雷霆行动”集中执行会战拉开了帷幕。这是一场以强制执行为手段、以自觉履行为目的，旨在破解执行难题、提升司法公信力、打击老赖气焰、净化社会风气、探索执行工作新模式的特殊战斗。

  挤水分 降指标 求实效 全面规范执行工作

  “执行指标过高、水分较大、效果不明显一直是执行工作中存在的突出问题。”焦作市中级人民法院执行局局长薛拥复直言不讳地说。

  从2006年全省法院开展“大执行”活动以来，焦作两级法院的案件执结率一直在90%以上，但实际执结率远远低于这个数字，存在大量“水分”，主要原因是许多案件是以“终结本次执行程序”的方式结案，虽然这种结案方式被最高人民法院认可，但实际问题并未解决，群众并不满意。

  此外，少数执行人员存在消极执行、懈怠执行、拖延推诿等问题，影响了司法公正和效率，执行队伍建设的现状离党和群众的要求还有不小差距。

  为解决“执行乱”问题，该院在全市开展了“规范执行年”活动，一把手负总责，执行局、纪检监察部门组成联合巡视组，采取明察暗访等方式，定期对中院和基层法院进行专项巡查，内容包括：专项活动重点问题整改情况、规范执行行为25条禁令落实情况等，同时对巡查中发现的消极执行、违法执行等问题，就地查处，坚决处理。

  为解决“执行虚”问题，该院严把结案关，挤掉浮夸的“水分”，凡是终结本次执行程序的、执行和解未履行完毕的案件，一律不得计入执行结案数。“这样做虽然执结率降低了，数字上不好看了，但给当事人提供了有力的保障和实实在在的好处。”薛拥复说。该院还推出了“执行日志”制度，通过在每起案件中记录“执行日志”来反映执行全过程，实现“全程留痕”。执行人员每天要把自己的执行工作如实客观地记载下来，内容涉及每一次执行活动的参加人员、执行时间、执行地点、走访调查的有关人员、查找被执行财产状况线索的情况，以及在办案过程中遇到的各种情况和问题，然后装订入档，附卷备查。有了“执行日志”，法院对每一起案件的执行情况一目了然，不仅可以直观地看到执行人员的工作状态、工作效率，而且可以看到每起案件的执行进展情况，为下一步采取措施提供可靠的依据。
    为解决“效率低”问题，该院实行每周一通报、两周一督导、每月一小结、两月一推进、结束后总点评的工作机制。同时，市中院组成多个巡查小组，定期对全市两级法院的执行情况进行评查，并将评查结果纳入年度绩效考核。另外，市中院还规定每个法院必须在专项活动中实打实执结200起案件，完不成任务的要进行通报批评，所在法院院长向中院党组作出检查。
    敢亮剑 施高压 树诚信 用雷霆手段打击老赖
    “一执就闹、一闹就停的恶性循环从今年起永远成为历史！我们坚决反对在执行工作中的无原则调和，加大对老赖的制裁力度，用雷霆手段依法、快速、强力执行……”李玉杰说。
    在“雷霆行动”中，该院出台了9项措施，尤其是加大了拒执罪的追究力度。通过加强与公安、检察机关的沟通协调，确保拒执罪案件快立、快捕、快诉、快审；充分运用查封、扣押、冻结、划拨、拘留、罚款等传统强制执行措施，加速案件的及时执结；采取悬赏执行、限制高消费、限制出境、公布失信被执行人名单等手段，加大反规避执行力度。
    近日，被执行人朱某因犯拒执罪，被温县法院判处有期徒刑2年。2009年，被告人朱某借黄某3万余元，到期后一直不予归还。案件起诉至法院后，经调解达成协议，朱某同意连本带息一次性还清。但朱某未全部履行，黄某遂申请强制执行。2013年3月，温县法院作出裁定，将朱某70余立方米木材予以查封。然而，朱某未经许可擅自将查封的木材变卖，致使案件不能执行。温县人民法院在查明事实的基础上依法作出上述判决。判决后，朱某后悔不已，虽然让家人将借款全部履行完毕，但也逃避不了两年的牢狱生活。
    “以前的执行案，老赖总觉得只要能躲避就没事了，谁也治不了他。可是通过这个案例，让老赖明白，法律是不容践踏的……”该案承办法官说。
    建机制 促公开 更透明 执行措施全程留痕
    “以前很多当事人不停地找办案法官，询问案件进展情况，就是因为案件进展情况不明，信息不公开，结果导致当事人对我们的执行工作不信任、不理解，产生抵触、怀疑情绪，引发不满甚至上访……”薛拥复说。
    如何做到执行公开、公正、透明？如何让当事人方便及时地了解执行案件进展情况，该院以“司法公开年”活动为契机，在执行信息公开方面做了大量工作。
    建立“执行日志”制度，以日志的形式记录案件的每一步进展、每一项措施，并在执行卷宗中显示。
    配备执法记录仪，可全程录像、录音、照相，记录执行现场情况，全程留痕。
    拓宽公开方式和渠道，利用报纸、电视、短信、微博、微信等平台发布执行案件信息，变被动应答为主动发布，确保当事人和社会公众更为便捷地了解执行信息。
    邀请人大代表、政协委员、执行监督员、检察院工作人员、群众代表、媒体记者等全程参与、见证个案现场攻坚活动。
    通过网络司法拍卖，让拍卖更加公平、公证，通过信息化手段最大限度地实现财产价值。今年3月初，焦作市中院第一时间成立了网络司法拍卖工作领导小组，迅速入驻淘宝网，同时制定了网络司法拍卖登记表、网络司法拍卖案件移交表、拍卖通知书等法律文书，规范了拍卖程序。截至目前，焦作两级法院全部成立了网络司法拍卖室，全部开通淘宝网司法拍卖平台，两级法院现已累计上线拍品31件，包括房产、土地、车辆、机器设备，评估总价4998万余元，已成交6件，成交总价499.168万元。网络司法拍卖受众范围广、竞拍人数多、拍品溢价高，尤其是“零佣金”的交易方式，降低了交易成本，防止了暗箱操作。