在全省市厅级主要领导干部贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神研讨班上，省委书记郭庚茂所作的辅导报告，有许多新提法、新内容，是在实践创新的基础上形成新的理论指导，为打造“四个河南”、推进“两项建设”提供了总遵循。

  “坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略”以及“一个载体、四个体系、五大基础、六个保障”等内容都是最新表述，既回应了习近平总书记的期望，又反映了河南发展的需要，极大丰富、提升、完善了河南发展的总体思路，具有管长远、管根本、管全局的作用。

  面对国际经济形势出现的新情况新变化和我国经济进入中高速增长的新常态，经济发展从过去的传统粗放转为高效率、低成本、可持续，这就要求我们在宏观调控上将转方式、调结构放在更加突出的位置。

  进入新常态，也进入转型升级的关键时期，打造焦作经济升级版，就要爬坡过坎，从粗放到集约，从低端到高端，从高速增长转向中高速增长，从结构不合理转向结构优化，从要素投入驱动转向创新驱动，从隐含风险转向面临多种挑战，结构调整的任务更加艰巨。我们必须保持战略定力，准确把握发展大势，未雨绸缪，主动作为，及时完善发展战略，加快转变发展方式，以创新的精神、务实的作风，建设经济转型示范市和美丽焦作。

  当前，面对我国经济正处于增长速度的换挡期、调整结构的阵痛期和刺激政策的消化期“三期叠加”阶段，面对我国经济进入中高速增长的新常态，短期内总需求不足的矛盾难以有大的改观，基于我市资源型工业突出、重工业比重较大的特征，经济下行的压力尤为突出。要按照“坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略”的战略谋划和总体设计，围绕扩大增长点、转化“拖累点”、抓好关键点、抢占制高点，加快产业结构调整和优化升级，在稳增长、调结构、强基础、促改革、惠民生等五个方面发力使劲，全面完成“十二五”规划目标任务，促进全市经济社会的持续健康发展。

  一是以提质增效为主线。把加快经济结构战略性调整和产业转型升级放在更加突出的位置，按照调高、调轻、调优、调强的思路，积极发展现代服务业，促进制造服务化和服务知识化。培育发展新兴产业，抢占国际产业竞争的制高点；改造提升重化工业，提升产业现代化水平；加快劳动密集型产业转型升级，向劳动、知识、技能相结合的方向发展；强化研发设计能力，促进高新技术产业向自主研发制造为主转变，推动产业集中、集约、集聚、集群发展，着力构建现代产业体系，提高全市经济增长的质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。

  二是坚持扩大增长点不动摇。大力培育战略性新兴产业，做大电子信息、新材料、生物医药、新能源等产业，增强其对全市经济的支撑能力。做大服务业，实施高成长服务业提速发展工程，重点在现代物流、信息服务、金融等领域推出一批重大项目建设，形成一批服务业龙头企业，使服务业成为全市经济增长的新引擎。

  三是坚持转化“拖累点”不懈怠。持续关注电解铝、煤炭、煤化工、钢铁等困难行业和企业，坚持渡难关和促转型相结合，借势调结构，千方百计转化全市经济增长的“拖累点”。积极拉长产业链条，大力发展铝精深加工，推进煤电铝加工一体化发展。支持企业收购、整合煤电企业，并加大节能减排新技术的开发和推广力度，倒逼企业加快产品结构调整。做好企业帮扶工作，在产销对接、用工对接、融资服务、减轻负担等方面出台一些针对性政策措施，力争早日有所好转，使传统优势产业在全市经济增长中发挥应有作用。

  四是坚持抓好关键点不徘徊。加强“十大建设”，重点支持重大基础设施、重大节能减排和环境治理工程项目建设。加快项目建设进度，切实解决好项目建设中遇到的用地、环保、用工、电力等实际问题，切实发挥投资拉动经济增长的关键作用。

  五是坚持抢占制高点不放松。依托郑州航空港经济综合实验区，围绕产业链部署创新链，组织实施重大科技攻关项目，推动科技创新，为打造我市经济升级版提供坚强支撑。

  （作者为市发改委综合科科长、市优秀青年社科专家）