本报讯（记者杜玲 实习生甘金明）记者从昨日召开的全市“十三五”规划编制工作会议上获悉，从本月起，市政府开始对关系我市“十三五”期间国民经济和社会发展的重大问题及重点领域进行深入研究。这标志着这项关乎我市经济社会发展全局的重要工作正式启动，我市下一个五年的发展蓝图开始描绘。

  据了解，“十三五”规划是我市未来五年（2016年至2020年）的行动纲领，是政府履行宏观调控和公共服务职责的重要依据。此次编制规划的原则是，围绕提前全面建成小康社会这一重要任务，抢抓发展机遇，提升发展质量，推动经济持续、高效、协调、跨越式发展和社会事业同步、统筹、均衡、可持续发展，努力把焦作建设成为富强焦作、文明焦作、平安焦作、美丽焦作。

  同时，为了增强规划的系统性、操作性，市政府从着力解决“十三五”乃至更长时期内我市的发展环境、思路目标、产业机构、城乡区域、科教文化等重要问题的角度出发，初步确定了28个专项规划和28个重大问题研究指南。据悉，28个专项规划的编制将于2015年12月完成。

  记者了解到，我市“十三五”规划编制的主要任务包括5项。第一，组织开展前期重大课题研究。重点围绕“十三五”时期我市发展环境、发展思路、发展目标、城乡统筹发展、基础设施建设、生态文明建设、社会事业发展、民计民生改善、发展要素保障、重点领域改革等重大问题开展前瞻性调查研究。第二，研究起草“十三五”规划基本思路。在前期研究的基础上，提出我市“十三五”期间经济社会发展的背景和环境，分析所处的发展阶段，提出“十三五”期间经济社会发展的战略目标、重要任务和重大举措。第三，编制《焦作市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。内容包括全市国民经济和社会发展的战略目标、战略任务、战略布局、支柱产业、优势产业的发展方向和目标，重大项目布局和建设计划，经济社会发展的主要任务和措施等。第四，编制专项规划。围绕“十三五”时期全市经济社会发展总体目标任务，组织编制重点领域、重点行业等专项发展规划，使之成为制定领域相关政策，指导该领域、该行业发展，决定重大项目建设和安排政府投资的基本依据。第五，编制县市区规划。各县市区自行组织编制本地区经济和社会发展“十三五”规划和相关专项规划。

  根据全省统一部署及五年发展规划的编制程序，我市“十三五”规划编制分为准备和前期研究、《规划纲要》起草完善、提交审议3个阶段。其中，今年9月至12月开展重大课题研究，梳理规划基本思路，并提出全市“十三五”规划重大战略和重大项目；2015年1月至12月，起草《规划纲要》基本框架，广泛征求社会各界意见和建议，形成《规划纲要》草案，继续组织专家开展研究论证工作；2016年1月至3月，对《规划纲要》进行修改完善，经市委、市政府审定后，提交市人民代表大会审议。