本报记者 马允安 陈作华

  随着海关这个“国门”设立在家门口，焦作离世界越来越近。而保税区的设立，更为焦作乃至豫西北、晋东南的外向型经济发展带来空前机遇和极大便捷。

  什么是保税区？设立保税区对我市经济发展有什么作用？对市民的生活会带来什么影响？9月5日上午，本报《党报有约》栏目特邀市人大代表、政协委员和热心市民组成“市民观察团”，走进河南德众保税物流中心，实地了解全国第二十二个、河南省第二个公共保税中心。

  家门口买到真正的进口货

  乘车走长济高速，转二广高速，“市民观察团”一行来到位于孟州市高新技术产业开发区的河南德众保税物流中心。一下车，一座带有海关标志的“保税大厦”就映入眼帘。“以前也多次从这里经过，就是不知道保税区是做什么的，感觉离我们很遥远。”一位“市民观察团”成员说。

  在河南德众公共保税中心总经理助理行建祥的带领下，“市民观察团”先后参观了报关大厅、客服中心、信息中心，随后乘坐电瓶观光车进入物流园区。

  园区内，沿隔离围网设有供海关监管的专用巡逻通道，监控与照明设施实现全覆盖，确保海关24小时无间隙监管。“咱们在园区里参观，郑州海关和国家海关总署都可以通过监控看得一清二楚。”工作人员说。

  参观途中，一座座巨大的白墙蓝顶库房次第排开，查验仓库、内贸仓库、检验检疫仓库、熏蒸房等仓库名称标识清晰。

  在一座存放羊皮的库房内，羊皮小山一样摞满仓库。“这是来自澳大利亚的盐渍羊皮，在企业加工使用前，存放在这里是不收进口关税的。企业什么时候用、用多少，才涉及报关征税。”行建祥向大家介绍保税区的功能，“同样，存放在出境商品仓库的货物，出境时才办理退税业务。”

  “实际上，保税区也称保税仓库区，这是经国务院批准设立、由海关实施特殊监管的经济区域。”行建祥说，“保税区具有保税仓储、出口加工、转口贸易三大功能，还具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有‘免征、免税、保税’政策，实行‘境内关外’运作方式，是我国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。”

  走进河南德众进口商品展销中心，来自法国、马来西亚、韩国等国家和地区的红酒、皮草、化妆品、橄榄油等商品吸引了大家的目光。有人问：“怎么判断红酒是通过正规渠道进口的？”随行的焦作出入境检验检疫局副局长陈建宏说：“凡进口红酒必须要有中文标识，这就表示是通过海关正规渠道进口的，质量有保证。”

  面对琳琅满目且质量有保证的进口商品，“市民观察团”成员刘宗华特意为家人选购了几款食品。她说：“在咱们家门口就能买到来自世界各地的商品，这是给家人中秋节的别样礼物。”

  打造对外开放的“桥头堡”

  “德众保税物流园区总投资45亿元，占地3500亩，分为德众保税物流中心平台区、德众物流中心商贸配套区、德众·大罗塘国际农产品交易中心三大区域。德众保税物流中心平台区是全国第二十二个、河南省第二个公共保税中心，总投资3.8亿元，占地500亩，下设海关监管区、内贸仓储区、综合服务区，主要为进出口企业提供保税存储、出口退税、转口贸易、全球采购和国际分拨配送、物流性简单加工和增值服务、物流信息处理和咨询等‘一站式’通关服务。”行建祥介绍。

  据了解，我市是全省出口创汇和对外经贸发展速度较快的地区，被河南省列为中原经济区经济转型示范市，2013年度进出口贸易额达到22.6亿美元，位居全省第二。其中，进境皮张数量在全国最大，约占澳洲皮张进境的60%以上，是规模最大的皮张加工集散地，进出口毛皮及其制品每年在3000批次左右，货值3亿美元；出口日用陶瓷每年高达1000多批，其中约80%输往美国；轮胎年出口创汇近7亿美元，是河南省最大的轮胎出口基地。

  而河南德众保税物流中心的设立，将辐射豫西北和晋东南，与河南保税物流中心形成错位经营、优势互补的态势，成为郑州航空港经济综合实验区的有力补充，融入“丝绸之路”经济带。行建祥说，通过3至5年的努力，该中心将打造成在毛皮、棉花、粮食、橡胶、矿石、牛羊肉和日常用品等领域具有一定世界影响力的现期货交易中心、加工贸易中心、国际分拨配送中心和豫西北、晋东南的内外贸货运枢纽，真正成为该地区对外开放的“桥头堡”。

  期待更多惠及百姓生活

  一路看，一路听，“市民观察团”成员深切感受到河南德众保税物流园区的设立，不仅可以有力推进区域经济的发展，加快我市对外经济发展步伐，还可以满足市民对进口日用品的需求，真正惠及百姓生活。

  “市民观察团”成员褚冬玲说：“保税区对外贸性企业真是一个大‘利好’。每年大量从国外进口原材料的加工企业，能免去增值税和进口关税等费用，加上出口退税等优惠措施，企业生产成本和流动资金压力将大大降低。同时，保税仓库可以让企业把进口货物存放在保税区内，分期分批提取，又减轻了一次性支付较高通关税费的压力。另外，产品进入综保区就如同出国，这将吸引周边的省市通过这里出关，加快企业出口退税的速度，为企业节约大量的时间和资金成本，有力增加本地区的辐射力和影响力。”

  “参加这个活动，我感觉收获很大，不但开阔了眼界，还增长了见识。希望保税物流园区能进口更多的民用商品，给我们的生活带来更多好处。”市民观察团成员周惠玲对记者说。

  “市民观察团”成员武云正在与青岛一家红酒进口商洽谈合作事宜。在该中心进口商品展销大厅，他仔细考察了来自多个国家的红酒。他说：“不出焦作，就能直接和国外做生意，看来我也不用去青岛寻求合作伙伴了。”

  身为酒店经营人员的琚井钢从自身职业角度表达了想法：“德众保税物流中心的设立，不仅给餐饮酒店业开拓服务渠道提供了保障，也让我市餐饮业提升到国际品位、市民足不出户尽享全球美味成为可能。”