本报记者 郭树勋

  示范区以保障和改善民生为重点，大力发展教育、医疗等各项社会事业，推进基本公共服务均等化，形成覆盖城乡、设施完善、适应生态经济发展的公共服务体系。加快推进社会事业行动计划是示范区六项重点工作中的第五项。

  亮家底，民生财政惠民生

  示范区今年前三季度在地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、地方公共财政预算收入四大主要经济指标增幅均居全市第一的同时，用于教育、医疗卫生、城乡社区环境等民生方面的支出占到财政收入的60%，平均每100元财政支出中就有60元用于民生。

  1亿多元夯实教育基础。今年前10个月示范区教育支出1.1068亿元，其中，义务教育阶段中小学公用经费支出905万元，惠及学生15042人；免教科书支出156万元；困难学生救助支出14余万元，补助学生189人。

  4524万元用于社会保障和就业支出。其中，示范区城市低保补助支出839007元，惠及4114人次；农村低保补助支出6217082元，惠及25344人次；“五保”支出1062250元，保障1217人次；发放优抚抚恤补助4271842元，惠及4660人次。医疗卫生支出1214万元，其中卫生院基本药物补助85万元，村卫生室基本药物补助587638.25元，保障了141116人的基本健康需求。还有4378万元用于基础设施建设，400多万元用于城乡社区环境卫生。

  大力发展社会事业就是要让群众充分享受发展的成果，让群众生活得更有尊严。

  促发展，社会事业提实效

  为进一步加强社会事业项目建设目标管理，加大社会事业项目建设推进力度，提高工作实效，有力推动全区各项社会事业发展，示范区主要社会事业未来的发展目标是利用3年时间，所有学校达到二类办学水平，办学效益进一步显现；体育文化场馆建设达标，满足群众的基本体育文化需求；每个乡镇（街道）一所敬老院，村村都有幸福院，社区养老基本满足群众需要，各项配套设施进一步完善，全区公共服务能力得到整体提升，经济和社会承载能力明显增强。

  教育是示范区强力推进的重点社会事业。2014年，教育类建设项目有河南理工大学附属中学（焦作市第二十八中学）续建工程项目，预计总投资5000万元，已于去年6月开工建设，目前学生宿舍、餐厅、管网配套设施已基本完工，计划2014年底前全部完工。张庄中学扩建项目，计划分两期建设，一期总建筑面积为7306平方米，投资1224万元，计划2014年10月开工，2015年4月底竣工；二期建设内容为综合实验楼、教学楼、操场，建筑面积约10000平方米，投资2000万元，2015年5月开工，2016年7月底竣工。韩公示范教育园区项目，计划建设幼儿部、小学部、中学部，项目总投资2.7亿元，2014年10月底开工，2017年底前完工。该项目共分两期建设，一期为幼儿部、小学部建设，投资约1.2亿元，建筑面积约48000平方米；二期为中学部建设，投资约1.5亿元，建筑面积约59000平方米，计划2015年9月开工，2017年12月底竣工。原博爱三中维修改造工程项目，初步预算为145余万元，计划2014年10月开工，2015年初竣工。文苑街道中心小学门前道路建设项目，预算总投资20万元，2014年9月开工，预计2014年12月底前竣工。

  2014年示范区其他社会事业项目还有万寿园项目，占地222.74亩，预计总投资5000万元，今年5月开工建设，年底前完成园区道路建设，到2015年底完成绿化、围墙、骨灰堂及公共场所建设，计划2016年初全部完工。

  2015年示范区教育类建设项目有文昌一中教学楼项目，占地面积约为750平方米，总建筑面积约为1600平方米，预算总投资190万元，计划2015年3月开工，2015年7月底前竣工。阳庙镇北西尚小学项目，占地面积约为360平方米，总建筑面积约为1080平方米，预算总投资150万元，计划2015年3月开工，2015年7月底前竣工。以“三通两平台”为主要内容的教育信息化建设项目，计划总投资1800余万元，目前已经完成投资600万元，2015年计划投资1200万元，完成普通教室班班通、学生计算机教室、多媒体教室、教师计算机配备、录播教室、学校质量监测平台等建设，计划2014年9月开工，2015年底前完工。教育技术装备建设项目，计划总投资900万元，2015年3月开工，2015年底前完工。

  强保障，公共服务均等化

  示范区加快社会事业发展是要推进基本公共服务均等化，建立完善的公共服务体系。

  优先发展教育事业。增加教育投入，深化教育改革，优化教育结构，促进教育事业协调发展。推动公共教育资源向农村和贫困地区倾斜，实施校舍安全工程和学校标准化建设，以改革农村教师补充机制为重点，加强教师队伍建设，推进城乡义务教育一体化。加强职业教育基础能力建设，整合职业教育资源，推行工学结合、校企合作、半工半读、顶岗实习培养模式，扩大职业教育办学规模，鼓励发展集约化、规模化的职业教育集团，提升职业教育实训能力。支持地方优化高等教育结构，提升高等教育质量，加强发展高效生态经济所需人才的培养，提升高等学校创新与服务能力。重视发展学前教育，加快发展成人教育和继续教育，引导民办教育健康发展，形成多层次、开放式的终身教育体系。加强人力资源建设和人才培养，设立区域人才发展专项资金，积极引进国内外优秀人才。

  积极发展医疗卫生事业。强化政府责任，动员社会力量参与，进一步深化医药卫生体制改革，构建覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。加强城乡公共卫生服务体系建设，提高疾病防控、卫生监督服务水平，增强突发公共卫生事件应急处理能力。积极发展社区卫生服务，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。落实公立医院政府补助政策，加强卫生技术和管理队伍建设，提高医疗服务水平。完善新型农村合作医疗制度，建立健全农村药品供应和医疗服务网络，提高农村居民医疗保障水平。完善医疗救助制度，切实解决城乡困难群众的基本医疗保障问题。建立健全人口计划生育服务体系和利益导向政策体系，全面开展人口出生缺陷预防，采取综合措施有效治理出生人口性别比升高的问题，完善流动人口计划生育服务和管理。

  繁荣文化体育事业。加强公共文化服务体系建设，加快培育黄河三角洲生态文化，促进文化事业发展。加大基层公共文化设施建设投入力度，建设具有时代气息和地域特色的标志性公共文化设施。鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业。加强寨卜昌古民居等一批文化遗产保护。加强文化信息资源共享工程建设，拓展服务功能。充分发挥地区文化资源优势，培育和壮大文化企业。实施全民健身计划，加强公共体育设施和健身场地建设。