本报讯 出生人口性别比偏高问题不仅是人口问题，也是社会问题。近年来，市委、市政府高度重视综合治理出生人口性别比偏高问题工作，要求全市各级各有关部门要从落实基本国策、促进人口与经济社会协调发展的高度，充分认识治理出生人口性别比偏高问题的重要性，将其纳入人口和计划生育目标管理责任制“一票否决”范围，加大组织领导和统筹协调力度，真正形成全市齐抓共管综合治理工作格局。特别是“十二五”以来，我市认真贯彻国家、省有关综合治理出生人口性别比偏高问题的指示、精神，严格落实宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理、严打“两非”五项工作措施，坚持打防结合，标本兼治，注重机制创新，加大制度防控，探索建立了“队伍专业化”“办公自动化”“管理规范化”“反应快速化”“案件程序化”“资源共享化”的“六化”治理新机制。“十二五”以来，连续三年完成省下达的出生人口性别比下降指标，性别比治理取得了显著成效。

  队伍专业化。人口计生、卫生、药监、公安等部门抽调具备相应执法资格、懂专业、善管理的人员充实到性别比治理办公室,坚持长年集中办公、联合执法。

  办公自动化。市、县两级性别比治理办公室配齐电脑、数码相机、录像机、录音笔等设备，实施打击“两非”自动化、数字化、便捷化。

  管理规范化。按照《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》要求，做到人口计生、卫生、药监等行政部门系统管理规范化；计划生育技术服务机构、医疗保健机构、终止妊娠药品市场从业人员管理制度化；B超、中期终止妊娠手术、终止妊娠药品等管理程序化。

  反应快速化。市、县两级均建立快速反应机制，成立打击“两非”联合专案组，及时受理群众举报，确保第一时间到达现场，展开调查取证。

  案件程序化。建立《焦作市人口计生系统“两非”案卷规范指南》《焦作市查办“两非”案件区域协作工作规范》,严格按照执法程序办理“两非”案件；启用《全国“两非”案件信息管理系统》，进一步规范查案流程和程序，有效实行动态监测。

  资源共享化。县市区整合计生、卫生部门资源，统一建立了“出生实名登记信息网络管理系统”，建立经常性沟通和协调机制，严格落实出生实名登记制度，确保出生实名信息的规范性、完整性和真实性。

  “六化”治理机制的建立，解决了性别比治理瓶颈问题，提升了性别比综合治理水平。“六化”治理机制在全市开展的“三整治一打击”活动、集中打击“两非”专项行动、“性别比重点治理年”活动中，得到了进一步的健全和完善，凸显了较好的治理效果。2012年4月16日至17日，时任全国妇联书记处书记、副主席甑砚率国家六部委集中整治“两非”专项行动联合督查组莅临焦作督查评估，对我市集中整治“两非”专项行动工作给予了“领导高度重视，标本兼治得力，宣传治理并重，部门协作联动”的高度评价。2013年8月，省五部门联合督查组莅临焦作，就全国开展的“出生人口性别比重点治理年”活动进行督查评估，督查评估组对我市探索建立的性别比“六化”治理机制给予了充分肯定。 （朱宗矗）