各县市区党委和人民政府，市委各部委、市直机关各单位，各人民团体：

  为深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神，推进干部作风建设，巩固治庸、治懒、治散、治低、治乱成果，以抓铁有痕、踏石留印的决心，治理为官不为、倡导敢于担当、严格依法办事，推动作风建设常态化，促进经济转型示范市和美丽焦作建设，特提出如下要求：

  一、加强教育引导。深入学习弘扬焦裕禄精神，引导各级干部以“三股劲”践行“三严三实”要求，牢固树立“当一任领导、负几代责任”的理念，增强“拼出老命大干一场、决心改变兰考面貌”的责任感和使命感。运用失职渎职、庸政懒政等不作为的反面案例，教育警醒各级干部“为官避事平生耻”。通过树立典型学、反面警示学，激发内生动力，坚定理想信念，增强法治观念，做到知责思为、知岗明任、知位求进、知纪守正，力戒党的建设不认真、“两个责任”不落实、促进发展不主动、推进工作不扎实、法治理念不牢固、履职尽责不担当、服务群众不热心、利益作祟不公正、精神懈怠不进取、纪律涣散不作为等“十不”现象。

  二、树立正确导向。在推进工作上，旗帜鲜明地支持敢闯敢为，反对无所作为，让实干者受尊重、让担当者受保护、让庸懒者受鞭策、让逾线者受惩戒。在考核评价上，旗帜鲜明地鼓励锐意进取、遵纪守法、创先争优，激发各级干部干事创业的积极性、创造性。在干部使用上，旗帜鲜明地坚持“五重两参考”（坚持重德才表现、重工作实绩、重清正廉洁、重群众口碑、重程序规定和参考工作经历、参考工作资历），不唯票、不唯分，大力选拔任用敢于担当、敢于作为、依法办事、实绩突出的干部，把那些谋事、懂事、做事、戒事、成事的干部选拔到各级领导岗位上。

  三、明确责任目标。标准要高，按照争创一流的要求，努力做到全面工作争先进、单项工作争第一。管理要严，对目标任务进行细化、量化、项目化，做到可查、可看、可比。责任要明，每项工作都要分级、分类、分层次负责，定岗、定人、定时限，做到事有专人、人有专责。效率要快，严格落实提高办事效率、减少审批程序各项措施，做到“两转两提”。工业十大产业转型升级等重点工作都要借鉴五大班子分包“十大建设”和“七个一”工作法的经验，实行专业组作战的做法，坚持“项目不落地、帽子就落地”，确保各项工作落到实处。

  四、严格督查惩处。工作督导既要看结果，又要重过程，把督促检查贯穿于推进工作、改进作风的始终。进一步整合督查力量，改进督查方法，增强督查成效，采取受理举报、明察暗访、定期观摩、随机抽查、跟踪督办等形式，运用电子监察、民主评议、行风热线等手段，不定时、不定点进行监督检查。对工作不敢担当、推诿扯皮、推推动动、吃拿卡要的，发现一起、查处一起，视情形依据纪律规定，采取通报批评、停职检查、责令辞职、调整工作岗位、纪律处分等方式进行严格问责。深入开展政风行风评议，对排名靠后的，就地免职，造成严重影响的，追究相关领导责任。继续严格执行“五个一律免职”的规定，保持对“庸懒散低乱”的高压态势。

  五、营造干事环境。支持鼓励那些依法办事、敢于担当、敢于作为的干部，理解宽容那些因经验不足造成失误或在探索实践中出现偏差的干部，宣传表彰遵纪守法、锐意进取、敢于担当的先进典型，公开曝光违法乱纪、为官不为的反面案例。上级领导要关心依法办事、敢于担当、敢于作为的干部，理直气壮地支持那些一心为公的改革者、创业者、实干者、担当者，积极为下级开展工作创造条件，大力营造干事创业的宽松环境。对全市重大敏感问题、情况复杂问题、历史遗留问题，要积极主动解决，按权限和程序由分管市级领导提出意见，由市政府常务会、市委常委会或市四大班子联席会集体研究决定。

  六、发挥表率作用。各级干部要对人民负责、对事业负责，把事业需要和群众需求放在最高位置，把个人进退、个人利益置之度外，做政治忠诚的表率。要讲规矩、懂程序、守法纪，在法律法规的引领和规范下推进工作，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，做依法办事的表率。要认真履职尽责，积极应对挑战，全力克难攻坚，敢于决策、敢于拍板，做大胆负责的表率。要把工作研究深、研究细、研究透，高标准谋划，大力度推进，创造经得起历史和群众检验的业绩，做为官有为的表率。市委常委要坚持每半年分头到县市区和市直有关部门，听取县市区委常委和市直部门班子成员牵头的重点工作完成情况汇报。各级领导干部都要带头做到难事不回避、矛盾不上交、责任不推诿，积极在经济转型示范市和美丽焦作建设中当先锋、做示范。

  各级各部门要根据要求，结合实际，制定出切实可行的具体措施，形成治理为官不为、倡导敢于担当、严格依法办事的制度机制，巩固群众路线教育实践活动成果，充分发挥人大、政协的监督作用，促进干部作风建设长效化、常态化，以钉钉子精神，扎实推进各项工作。

  2014年10月25日