编者按 今年3月份以来，示范区正式启动深入开展党的群众路线教育实践活动。半年多来，从田间地头到街头巷尾，从生产车间到工地现场，从机关站所到百姓农家，全区185个党组织、5848名党员投身到这场教育实践活动中，经历了一场触及思想和灵魂的党性“大考”，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，以落实中央、省、市委关于改进工作作风密切联系群众的相关规定为切入点，以“三个突出、三个坚持”为抓手，自觉扫除“四风”积弊，积极践行群众路线，用实际行动向全区人民交上了一份作风建设成绩单。本刊从今日起，分三篇进行连续报道，敬请关注。

  本报记者 郭树勋

  本报通讯员 邱利荣

  示范区党的群众路线教育实践活动让干部作风有了新转变。

  围绕活动开展，示范区着力聚焦“四风”转作风。集中开展专项整治，坚决整治文山会海、公款送礼、公款吃喝、“三公”经费开支过大等现象，规范办会、办文程序，进一步完善了公务接待、公车管理、“三公”经费审查、办公用品采购、机关餐厅管理等制度，大力构建节约型政府。减少会议数量，精简剪彩、奠基及各类检查评比活动。严格会议审批制度，严格会议召开时间。对可开可不开的会议坚决不开，对可以合并的会议合并召开。精简会场布置，精简参会人员，杜绝“陪会”现象。精简文件简报，切实改进文风，出台了《公文简报印发制度》，严控文件审核和批转流程。对没有实质内容或新的政策措施的，对工作推动不大的，一律不制发文件。取消示范区快讯，仅保留示范区简报。新规实行以来，全区召开各类会议次数同比下降27%，全区各类公文、简报的印发数量同比下降21%。严格“三公”经费管理。严格按照年初确定的“三公”经费支出控制数，严把进度关、审核关，今年1~9月，全区“三公”经费同比下降25.15%。

  宁郭镇倡导“绿色办公”，通过倡导出门关灯、关电脑和纸张正反两面用等举措，力求节约资源、转变作风。阳庙镇以“转作风、求实效”为主线，聚焦“四风”问题，推进作风建设监督检查、惩治问责和教育警示常态化，努力形成长效机制。今年年初以来，阳庙镇一般性支出与去年同期相比，缩减了20%，全镇公务接待费比同期下降了15%。

  完善党员干部直接联系群众制度，促使党员干部进一步改进工作作风，密切联系群众。以“访、知、解”活动为载体，领导班子成员带头走乡入户、实地参观、访贫问苦，先后慰问贫困户60余户，走访党员干部群众500余名，召开了30余次不同单位、不同服务对象的座谈会，听取意见建议120余条，帮助联系点协调解决突出问题30余个。落实县级领导干部“五包”责任制，即包项目、包企业、包乡镇街道、包特困群体、包安全稳定，班子成员坚持每周至少一天到基层走访调研，随时随地发现问题、解决问题；严格整治干部“走读”现象。乡镇领导班子成员带头，每周在镇居住不少于4天，在政务公开栏里公开值班人员姓名、电话，接受群众监督。

  开展领导干部亲属违规经商办企业和收送红包礼金问题专项治理。出台相关方案，召开专题会议,面向全区公布了举报电话、信箱及焦作市“581廉政账户”，积极受理群众举报，认真筛选、梳理群众举报中涉及领导干部及亲属的违规线索，督促领导干部自觉主动上交红包礼金。进行了领导干部亲属从业情况登记排查，全区21家单位200余名领导干部签署了《个人承诺书》。

  开展领导干部为官不作为专项治理。强化服务监督机制，重点强化对行政职能部门和窗口单位的查岗检查，不定期开展突击暗访，特别在执法队伍的监管上，以城管、规划、卫生、食品等执法单位为重点，采取上门指导和暗访记录相结合的方式，查阅执法卷宗，提出整改意见，同时邀请专家组织专题讲座，干部职工精神面貌为之一变。设立企业、群众举报服务热线，畅通民意渠道。邀请人大、政协、企业等50名代表，对全区具有行政审批或服务事项的17家部门和29个重点科室进行了现场划票、现场评议、现场通报。对排名末位的部门和科室在全区通报批评，对两名负责人进行了诫勉谈话。

  干部作风的转变，有力地促进了服务水平的新提高。

  示范区通过优化发展环境，建立长效机制，重点对一些窗口、职能部门和服务行业每季度召开一次政风行风评议会、定期督查、典型示范等措施，解决损害群众利益的突出问题，杜绝门难进、脸难看、事难办现象，增强服务意识，转变行业作风，提高行政效能和依法行政水平。

  区组织人社局“三个品牌”打造优质服务。一是打造“阳光人社”品牌。内强素质，外树形象。在全局开展“月读一本书”“进门一杯茶”活动，从小事做起，增强全局职工“权为民所授、权为民所用”的为民情怀。转变作风、强化服务。集中职业技能培训、创业培训、小额贷款、劳动监察、工伤认定等对外业务建立人力资源服务中心，对中心全体工作人员规范服务行为，梳理业务流程，明确岗位职责，缩短办结时限，建立业务工作“一站式”办理，全面推行首问负责和限时办结制度，为群众提供便捷高效服务。在干部选拔、人事招聘等重点业务中，邀请纪检部门进行全程监督指导，顺利组织开展了示范区事业单位人员招聘工作，通过笔试、面试、综合考察等做法，做到了公正公开、程序严格合理。二是打造“便民人社”品牌。强力推进人力资源社会保障基层公共服务平台建设，在全区所有乡镇街道建立了人力资源社会保障所，把优惠政策、便民服务送到人民群众家门口，真正打造了“半小时服务圈”。三是打造“和谐人社”品牌。结合开展群众路线教育实践活动，开展 “三下乡”活动。组织实施“千人培训”计划，提高农村劳动力职业技能水平。

  提高医疗卫生服务水平。依托“亿万农民健康促进行动”积极开展全民健康教育活动，以持续开展“医疗质量万里行”“三好一满意”活动和争创群众满意基层站所为载体，在各乡镇卫生院中开展“十项百分”考核，狠抓规范执业，突出抓好医疗服务。各乡镇卫生院采取增加长椅、轮椅、提供开水、医导等便民措施，提供优质服务；通过窗口、电话进行预约诊疗，优化就医流程，解决看病排队时间长、就医程序烦琐等问题。强化监督检查，各单位在醒目位置公布举报监督电话和院长电话，接受群众监督。组织各卫生院每月开展2次“进村上门”服务活动，开通了同仁医院医疗车辆专线，解决偏远地区农民看病难问题。各乡镇卫生院成立了专门公共卫生服务组，在稳步提升服务覆盖率的基础上，增加免费服务内容，让广大群众在自己家门口就能享受优质、贴心的医疗服务。

  完善基层便民服务平台，打造高效便捷“一站式”服务。以“零跑动”为目标，按照“功能完备、服务全面”的要求，整合乡镇街道便民服务中心，将与群众生活生产密切相关的派出所、计生、国土、林业、社会事务管理等10余个单位实行集中办公、压缩时限、阳光操作，为群众提供“一站式”服务；统一悬挂业务流程图和所需材料示意图，设立业务咨询台；梳理出即办、代办、陪办、上门办理四类人性化办理服务；汇总涉农服务项目程序、流程，印制便民服务手册，向社会公开便民服务承诺，提高服务效率。今年年初以来，该区6个乡镇街道便民服务中心受理1.2万件事项，办结率达99.94%，制作发放便民服务手册2000本、干部连心卡500余张。

  优化工作方式，重点问题靠前解决。力推领导现场办公，快速沟通解决问题。今年年初以来，该区共召开项目集中开工推进会和工业企业座谈会3次，采纳项目方和企业意见160余条，针对企业和项目单位提出的融资、规划、交通、供电、供燃气等问题，要求有关部门现场答复、表态解决。该区针对项目、企业方普遍关心的交通问题，通过前期的广泛调研，积极与市有关部门协调，目前优化了2条公交线路，开通了2条新线路，解决了中原路沿线企业职工出行难问题。

  完善服务机制，长效管理跟踪服务。区直部门联系分包重点项目，主动全程跟进招商项目，主动解决疑难杂症。推行“一周一例会、一月一通报、一季一观摩”等项目推进制度，重点工作建立台账，明确目标、措施，限定解决时限，落实责任，严格销号管理。建立重点建设项目和项目服务环节专项监察机制。由纪委牵头，组织发改、财政、督查等部门，成立重点项目专项督查小组，重点对10亿元以上在建项目的工期、质量、工程管理、竣工验收等进行专项监察，提高项目进程和质量。文苑街道面对项目多、任务重形势，紧抓项目建设不放松，盯紧项目建设进度不懈怠，加快项目建设步伐不停滞，紧紧围绕项目进驻这一中心工作，夜以继日、倾力服务。在全市集中供热管网项目进驻中，文苑街道仅用3天时间，就将住郭庄村65户占地和30座温室大棚兑付完毕，为我市集中供热管网施工奠定了良好基础。