本报记者 郭树勋

  本报通讯员 李太昭 孙胜利

  11月24日，是沁阳市西向镇西向一街第八届村民委员会选举日，同时也是我市第八届村民委员会换届选举的第一场选举。走进该村的选举会场，醒目的标语迎面而来：“选好带头人、走好致富路，村民选好村干部，选好干部为村民……”表达着群众的期待和心声。

  上午8点刚过，上千名村民聚集在西向一街选举会场，踊跃投上自己手中的一票。选举一直持续到下午1点钟，当主持人宣布刘平以1225票当选时，整个会场响起了热烈的掌声。刘平也成为沁阳市和我市第八届村委会换届选举中产生的第一个村委会主任。这不仅是沁阳市今年继续推行“先定事后选人”的“自荐直选”开始的村委换届第一场选举，也是今年全省推广该市“先定事后选人”经验的第一场选举。

  当天，包括西向一街在内的沁阳市义庄一街、鲁村、小召村、南山村共5个村街经过严格的程序，也选举产生了群众中意的“当家人”。据此，我市村委换届选举的大幕开启。

  重程序

  依法依规选举

  三年前，沁阳市第七届村民委员会换届选举中在全省首创“先定事后选人”的“自荐直选”选举方式。“自荐直选”前已经在乡镇党委、政府的主导下，经过“四议两公开”工作法，确定了每个村的未来三年发展规划，这就是先定事。然后，由符合“十选十不选”资格条件的本村选民对照村未来三年发展规划进行斟酌、掂量，提出施政计划，自荐报名参选。

  “自荐直选”机制，让认为自己有能力带领村民完成发展规划者“毛遂自荐”，提交竞职承诺、守纪承诺、辞职承诺“三项承诺”，经村级、乡镇（办事处）、沁阳市换届办三级审查听证把关后，确定符合条件的自荐人名单，村民根据自己的真实意愿选出满意的“当家人”。“先定事后选人”的“自荐直选”一改过去定人不定事、定人不定目标的做法，当时为全省甚至全国首次。

  今年，沁阳在上届换届选举创新的基础上全面实行“三荐”“三诺”“三审”“三评”“三公”工作机制，坚持“六个贯彻始终”，即坚持把加强党的领导贯彻始终、坚持把改革创新贯彻始终、坚持把建设好干部队伍贯彻始终、坚持把走群众路线贯彻始终、坚持把提高效能贯彻始终、坚持把维护好换届纪律和秩序贯彻始终，实行更为严格的换届选举工作程序，严把选人用人关口。

  拥有耕地1070亩、1890口人的西向一街位于西向镇中心地带，拥有选民1442人，共有6个村民小组。在完成上届承诺为民办理的吃水问题、改造4个机井房和新修水渠880多米、道路1500米后，村委会原主任刘平重新当选：“这一届，我们村委会还要继续为民办实事、办好事！”

  讲秩序

  风清气正选举

  在全市首推“自荐人”守纪承诺制度，沁阳要求自荐人就严格遵守换届纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等向党员和群众作出承诺，并进行公示，接受党员群众监督。

  该市还广泛宣传“十个严禁”“八个不准”换届纪律，制定并下发《关于严厉打击和严肃查处村级组织换届选举贿选行为的通知》，选聘的983名村级组织换届选举观察员，全程监督换届选举工作，综合公检法司等部门力量，采取有力措施，对干扰、妨害、破坏换届选举、拉票贿选等各种违法违纪行为零容忍，坚决予以打击和制止，切实维护换届选举环境。
    “不用请客花钱，不用拉关系，只要为大家办实事，办好事，群众就能真心支持、拥护你。我们三个村委成员决不能负了大伙的信任！”在崇义镇南山村，新当选的村委会主任荣立堂满怀信心地说。
    目前，该市村级组织换届选举工作正健康有序推进，11月底将实现“大头落地”；12月上旬，换届选举将全部完成。
    严顺序
    提升质量选举
    为提高村级党组织班子群众基础、实现一肩挑和交叉任职任务，该市今年换届选举坚持“先村委后党组织”的顺序进行。同时，在选举过程中坚持“五必须”：必须先整顿后换届、必须先审计后换届、必须先定事后承诺、必须先评议后换届、必须先审查后参选。
    换届工作之前，该市早于今年4月份，就先期开展了软弱涣散党组织集中整顿；7月份，全面启动了换届前期准备工作，先后进行了离任村干部财务审计、3年任职承诺完成情况考评、届满民主评议、制订新的3年发展规划和研判村情摸排换届人选等工作，为扎实推进村级组织换届选举奠定了坚实基础。焦作市村级组织换届选举动员会后，该市第二天就全市动员，拉开了换届工作序幕。
    前期的精心筹备，体现于当天进行的换届选举中。该市进行村委换届的5个村委会主任全部实现连任，实现了每个村两委成员中至少有1名女性。
    “从抓程序、抓秩序、抓顺序上下功夫，沁阳今年的换届环境将更加井然有序、风清气正。那些真正有文化、有本领、能带领群众致富的村干部也能够一门心思干事业、谋发展，这将进一步激发干部群众干事创业的热情。”该市市委常委、组织部长王晓生说。