本报讯（记者许伟涛）我市由传统产业向新兴产业的转型发展中，财政资金起到了“四两拨千斤”的杠杆效应。据统计，2007年至2014年，全市投入产业转型资金4.84亿元，实现了高技术产业的快速增长。去年1~11月份，全市高新技术产业增加值同比增长29.5%，高于工业增加值平均水平19个百分点。

  靠煤起家的焦作，曾面对着巨大的产业结构调整压力。在我市原有产业结构中，第二产业所占比重过大,能源原材料等高耗能产业比重高，精深加工材料、成套装备制造业和新兴产业比重低，高新技术产业比重增加值占工业增加值比重为3.8%。产业组织中大企业数量少，难以形成产业集群。产业结构层次低，原材料与初加工产品多，高附加值及终端消费产品少。同时，受资源枯竭的客观条件影响，我市煤炭开采及其相关企业经营困难，发展乏力，无力进行生产探矿、技术改造及设备更新，导致许多矿井破产报废。1995年全市有865家矿山企业，到2009年仅剩137家，减少了84%。2008年3月，国务院将我市列为全国首批12个资源枯竭型城市之一。自此，我市先后得到中央财政财力性转移支付资金共计18.8亿元，其中2013年财力性转移支付资金达到4.62亿元。这些资金全部投入到与城市转型和民生发展相关的29个项目中。

  为充分发挥中央财政财力性转移支付资金“四两拨千斤”的杠杆效应，我市突出科技对转型发展的引领带动作用，大力实施科技强市战略，自主创新体系建设实现重大突破。我市以企业为主体，建成了一批国家级、省级研发中心，组织实施了兆瓦级风电机组偏航制动器、千吨级高性能晶体六氟磷酸锂、热升华成像技术和配套打印设备等一批省重大科技专项，建成一批拥有核心自主知识产权、特色突出的产业创新中心。

  在政策导向方面，我市重视企业转型升级，扶持力度持续加大。在政策资金不断递增的基础上，通过加大重点扶持对象的投入比重，有效发挥财政杠杆作用，推动区域经济转型升级。为此，我市加大科技投入，压缩三公经费1000万元用于科技创新。年度科技三项费用达3650万元，居全省第3位。我市建立科学可行的科技评价体系和奖励办法，在全省首家开展企业科技创新能力评价，在全省首家试行创新券制度、科技贷款贴息制度。截至目前，我市发放创新券5670万元、贷款贴息1851.5万元，科学技术支出增长16.8%。同时，我市还与中关村国家自主创新示范区实现战略合作，促使中关村科技成果产业化基地落户焦作，与河南省中国科学院科技成果转移转化中心签订合作协议，并出台科技招商优惠政策，引进了巴罗科技智能机器人等一批高科技项目。