本报记者 高小豹

  在火车站广场东侧设置定点、定时夜市，让流动经营的小商贩有了规范的经营场所；联合公安、工商、园林等部门对街心游园里的麻将摊位进行集中整治，净化城市市容环境；集中整治占道经营性大棚，让市民有畅通、洁净的出行环境……2014年，解放区城市管理局严格按照市、区两级党委政府的总体安排部署，创新城市管理水平，狠抓城管队伍建设，全面推进辖区市容环境综合整治，努力打造“畅通宜居、整洁优美”的城区环境。

  “随着城市规模的不断扩展，原有的城市管理手段远远不能满足城市发展的需要，只有不断创新城市管理水平，增强服务意识，强化多部门协作，以‘大城管’模式运作城市管理，从城市管理的根本上解决问题，才能实现对城市的长效管理。”1月16日上午，解放区城管局局长周向东说。

  严格管理，营造良好市容环境

  解放区位于我市中心城区，商业繁华，人流密集，“三种经营”问题尤其突出。为切实维护好市容环境，解放区城管局2014年在城市管理中，不断加大整治力度，逐步提高管理水平，全力营造规范有序的市容环境。

  每天4时左右，解放区城管局的城管队员就来到工业路，对马路早市展开治理。2014年，解放区城管局就是采取这种广泛深入宣传、4时治理、长效巩固保持的方式，一举取缔了已存在20年之久的工业路马路早市。

  “2014年春节之后，我们即以市容环境综合整治和迎接省运会市容环境集中整治作为契机和抓手，采取组织集中整治与强化长效管理相结合的方式，以整治解放路、人民路、民主路等主要道路和人民公园周边、贸易大厦周边等重点部位为突破口，集中执法力量对辖区32条主次道路开展集中整治，保重点、破难点、拔钉子、压反弹，取得明显效果。”周向东说。

  据介绍，解放区城管局2014年通过召开商户座谈会、集中整治拔钉子、专人监管保长效的方式，整治了和平西街电动车市场，使和平西街占道展销电动车的现象得到彻底改变；组织开展违章经营性大棚专项整治，拆除经营性大棚、吊挂式遮阳篷60多个，使违章搭建经营性大棚的现象得到有效遏制；开展“蓝天雷霆行动”，对辖区所有露天有烟烧烤进行了全面整治，共整治、取缔露天有烟烧烤300多个，一改“狼烟四起”的城市旧面貌；采取调整大厦大队管理区域、实行7时至22时两班对倒无缝对接的方式，在巩固大厦步行街管理成果的基础上，进一步加强了大厦外围路段的管理，提升了大厦周边核心商圈的管理水平；强化了王府井百货周边的日常管理，提升了王府井百货周边商圈的管理水平；采取制订方案、细化标准、强力推进等方式，高标准完成了站前路精品路创建工作任务。

  同时，解放区城管局2014年还对铜马周边、南通路旧家具市场周边、卫校西街月季农贸市场周边、人民公园西门周边、太行路7447菜场周边、和平街理工大南门周边等“三种经营”问题突出的路段进行了集中整治。据了解，该局全年共清理“三种经营”18000余起，取缔违章早夜市摊点60余个,拆除经营性大棚60多个，辖区“三种经营”大量减少，经营秩序明显改观。

  堵疏结合，发挥服务职能作用

  在严格城市管理的同时，如何注重“堵疏结合”，充分发挥城市管理的服务职能，全力做好为各项民生服务工作，是解放区城管局城管队员思考的问题。

  为了疏导安置辖区取缔的多个路口周边的零散夜市摊点，满足广大群众的夜间餐饮需要，同时解决一部分下岗工人、城郊失地农民和外来务工人员的就业问题，解放区城管局与大丰商城广场管理方进行深入沟通，高标准筹建了大丰商城广场夜市，夜市区面积500平方米，可容纳餐饮、小吃摊点60多个，成为我市城市管理的新亮点和定点、定时夜市建设的样本。

  规划设置了33个临时瓜果销售点和2个进城瓜农服务站，解决瓜农卖瓜难和群众买瓜难的问题；规划设置了19个冷饮摊点，配发统一样式的四角篷，严格规范管理；高考、中考期间，在维护好考点周边市容秩序的基础上，在每个考点都设置了城管服务站，为广大考生及家长提供免费饮水、应急文具、降暑休息等便民服务；与产权单位密切配合，进一步加强了对辖区报刊亭和放心早餐点的规范管理工作……2014年夏天，解放区城管局为此忙个不停。

  “通过因地制宜的规划设置便民疏导点，解放区城管局将大街小巷分散的摊点规范到划定区域开展经营活动，纳入统一管理之中，既缓解了城市管理压力，又解决了零散摊点的销售场所问题，也满足了周边群众的生活需要，寓服务于管理，以服务促管理，走出了一条管理与服务‘两不误、两促进’的新路子，推动了城市管理工作的良性发展。”周向东说。

  改进作风，打造优秀城管队伍

  一支作风优良的队伍是完成各项工作的保障。深深认识到队伍建设的重要性，解放区城管局2014年以党的群众路线教育实践活动为契机，改作风、严纪律、树形象，强力推进城管队伍建设工作再上新台阶。

  第一，该局在2014年春节后即组织全体城管人员开展了为期一周的执法教育培训和作风纪律集中整顿活动，专门邀请市城管局、市法制办、河南理工大的专家和教授进行了行政执法、城管执法实务、执行力建设等方面的培训，并聘请驻地部队教官对城管队员进行了军姿礼仪、步伐行进等队列队纪训练，进一步提高了城管队伍的业务能力和综合素质，树立了良好的队伍形象。

  第二，该局组织广大党员干部扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，聚焦“四风”问题，坚持做到“强化领导带头、强化群众参与、强化宣传引导、强化回头看”，“真学、真查、真改”，做到了规定动作做到位，自选动作显特色，圆满完成了党的群众路线教育实践活动各项工作，促使城管队伍风气和形象焕然一新。

  第三，该局实行“日检查、周通报、月评比”制度，每月评选出1个优秀城管大队、1个后进城管大队和7名优秀城管队员，在检查评比栏中公开公示，表彰先进，鞭策后进，营造出了创先争优、比学赶超的良好氛围。此外，该局坚持每周五集中学习制度，通过集中授课、分组讨论、经验交流等形式，不断提高全体城管队员的政治思想素质和业务知识水平。

  “加强城管队伍建设，关键要建章立制。2014年，解放区城管局健全完善并严格执行了《解放区城管执法队伍队容队纪规范》《解放区城管执法工作要求》等一批与时俱进、切实可行的规章制度，完善了工作流程，提高了管理效率，形成了‘以制度管人、按规章办事、依程序执法’的良好风气。”周向东说。